【媒體解讀】《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》公布2025年廣佛GDP要達5萬億元　　8月17日，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）公布。廣州、佛山合作源遠流長，2009年兩市正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，同城化工作一直走在全國前列。2020年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值之和達3.6萬億元，常住人口之和超2800萬。　　根據(jù)《規(guī)劃》定下的發(fā)展目標，到2025年，廣佛地區(qū)經(jīng)濟和人口承載力明顯提升，全域同城化實現(xiàn)新跨越，繼續(xù)在全國同城化實踐中走在最前列，其中廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值要達到5萬億元左右，實現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時通達、全域1小時通達，研發(fā)經(jīng)費投入強度要穩(wěn)定在3%以上。廣州地鐵七號線西延順德段今年5月開通。圖為陳村站。　　一區(qū)　　“一區(qū)”指的是，廣佛地區(qū)將沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)和“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—順德”等四個試驗區(qū)片區(qū)）。　　三軸　　“三軸”則是根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，依托廣佛同城化發(fā)展脈絡(luò)及功能布局，著力打造三條功能定位清晰、要素流動順暢，內(nèi)接外聯(lián)、各有側(cè)重的東西向同城化發(fā)展軸。　　包括　　中部核心發(fā)展軸　　南部新興發(fā)展軸　　北部綠色發(fā)展軸　　一環(huán)　　“一環(huán)”則是通過串聯(lián)南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大交通樞紐和南沙自貿(mào)片區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識城、廣州空港經(jīng)濟區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺，構(gòu)成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動的廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)。　　打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局　　立足廣佛全域同城化發(fā)展現(xiàn)狀和最新要求，《規(guī)劃》提出著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局，以推動城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。　　《規(guī)劃》提出，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，加快探索試驗區(qū)邊界去行政化，引領(lǐng)帶動廣佛高質(zhì)量一體化發(fā)展。　　試驗區(qū)將作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略疊加區(qū)。《規(guī)劃》提出，將根據(jù)授權(quán)對試驗區(qū)實行真正意義的同城化管理，大膽開展體制機制創(chuàng)新，堅決破解市場統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)均等化過程中的突出問題。　　“三軸”的中部核心發(fā)展軸是自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線是傳統(tǒng)的同城化主陣地。該軸線將聚焦總部、商貿(mào)、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會區(qū)。　　南部新興發(fā)展軸的基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙。該軸線將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟（包括總部、消費、專業(yè)服務(wù)業(yè)等），以廣州長隆等為載體促進文商旅融合發(fā)展，依托南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—國際創(chuàng)新城、香港科技大學(xué)（廣州）、季華實驗室等科技創(chuàng)新平臺打造廣佛科技合作高地。同時該軸線還將加強南海、南沙、番禺、順德四區(qū)的一體化融合發(fā)展，打造具有新時期內(nèi)涵的“南番順”城鎮(zhèn)群。　　北部綠色發(fā)展軸的基本走向為三水—花都—從化—增城。該軸線將著力構(gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實推廣國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先進經(jīng)驗，高水平建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車等先進制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。　　“一環(huán)”將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強經(jīng)濟和人口承載能力。　　提升基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣佛地區(qū)將統(tǒng)籌提升交通、信息、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平。　　其中，在交通方面，《規(guī)劃》提出要著力構(gòu)建以廣州白云國際機場為核心、珠三角樞紐（廣州新）機場為協(xié)同、通用機場為補充的廣州國際航空樞紐，將高鐵、城際引入機場，推動航空樞紐30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市。《規(guī)劃》同時提出謀劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場，規(guī)劃研究廣州北站至白云機場空側(cè)捷運專線和廣州北站T4航站樓。為了打造軌道交通一張網(wǎng)，《規(guī)劃》也提出推進廣州站全面改擴建，升級廣州東站，建成廣州白云站，高標準建設(shè)南沙站、佛山站、高明站等一批鐵路客運樞紐，著力構(gòu)建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局。　　深入推動4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展　　《規(guī)劃》明確，要立足廣佛產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈共建，打造一批跨區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。　　值得一提的是，廣佛都提出要堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市。因此，在發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，廣佛將深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，例如汽車產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮廣汽集團、一汽大眾（佛山）等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，在整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈開展合作，重點培育小鵬汽車等造車新勢力。　　推動兩市市民卡社保卡互通互用　　另外，《規(guī)劃》明確要推進教育特色化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展，開展多層次多形式多內(nèi)容教育合作，攜手打造教育高地。統(tǒng)籌廣佛交界地區(qū)中小學(xué)資源布局，持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校在金沙洲、廣州南站等重點交界地區(qū)的資源投放和設(shè)施建設(shè)。開展中職—高職—應(yīng)用型本科協(xié)同育人試點，構(gòu)建與廣佛產(chǎn)業(yè)特色精準對接的中高本貫通人才培養(yǎng)體系。此外，依托廣州高等教育發(fā)達優(yōu)勢，支持佛山根據(jù)當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色大學(xué)和應(yīng)用型本科院校，加快廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）、華南師范大學(xué)工學(xué)部、廣州美院佛山校區(qū)等項目建設(shè)，推動兩地高校在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域深化合作，共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究機構(gòu)。　　《規(guī)劃》提出，加快醫(yī)保目錄和報銷政策統(tǒng)籌銜接，推動成立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集團采購聯(lián)盟。促進工傷認定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認。推動兩市市民卡、社保卡互通互用。