【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法配套文件》（包括《廣州市舊村莊改造實施細則》《廣州市舊廠房改造實施細則》《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實施細則》，以下簡稱《配套文件》）于2024年12月24日經(jīng)16屆90次市政府常務(wù)會議審議通過，自印發(fā)之日起施行。

　　一、制定背景

　　2009年以來，我市響應(yīng)中央、省的號召，探索開展“三舊”改造工作。在中央和省的“三舊”改造政策指導(dǎo)下，我市陸續(xù)出臺《廣州市城市更新辦法》及舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)更新實施辦法等配套文件的“1+3+N”系列文件，對于推動我市以“三舊”改造為核心的城市更新工作發(fā)揮了重要作用。隨著“三舊”改造工作不斷推進，部分指導(dǎo)我市實施“三舊”改造工作的核心政策文件過期失效。

　　為處理好我市“三舊”改造政策銜接問題，保障規(guī)范有序推進舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)更新改造工作，我市印發(fā)了《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》（市政府令第208號，以下簡稱《實施辦法》），已于2024年5月15日起施行。為加強政策指導(dǎo)與資源支持，同步研究制定配套政策《配套文件》，持續(xù)完善“三舊”改造政策體系，積極推動項目實施落地。《實施辦法》及配套文件主要面向我市“三舊”改造既有項目（即在規(guī)章實施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的，以及其他經(jīng)市人民政府確定的“三舊”改造項目），規(guī)范改造工作規(guī)則，為有序推進“三舊”改造工作、實現(xiàn)老城市新活力提供法治保障。

　　二、制定依據(jù)

　　《配套文件》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）《廣州市舊村莊改造實施細則》共6章40條，包括總則、改造策劃、項目實施方案、改造實施、用地處理、附則，主要明確舊村莊改造類型、改造模式、計劃管理、片區(qū)策劃方案和項目實施方案編制審批、改造實施、用地處理等。具體為：一是強化計劃管理，明確通過項目儲備庫、年度計劃聯(lián)動管理合理控制舊村莊改造實施規(guī)模、調(diào)節(jié)開發(fā)節(jié)奏和時序。二是細化方案延期規(guī)定，在《實施辦法》的基礎(chǔ)上，明確實施方案批復(fù)可申請延期，因不可抗力搬遷補償安置協(xié)議未達到80％以上權(quán)屬人簽約比例的，可申請延期實施方案。

　　（二）《廣州市舊廠房改造實施細則》共34條，主要明確舊廠房改造目標、改造模式、政府收儲、自主改造、移交公益性用地、土地供應(yīng)等。具體為：一是有關(guān)補償標準及出讓金計收政策與《關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》（已于2024年4月18日到期失效）等文件基本保持一致，保持政策的延續(xù)性。二是考慮到與規(guī)劃和出讓的計算容積率保持一致的實際情況，將“公開出讓、收益分成”補償款的計算由毛容積率調(diào)整為凈容積率。三是推行區(qū)域評估制度，減輕改造主體負擔。明確對已完成區(qū)域評估的舊廠房改造項目，如文評、環(huán)評等，在符合區(qū)域評估報告使用條件下，可直接引用相關(guān)評估報告結(jié)論，不再要求單個改造項目開展相關(guān)評估。

　　（三）《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實施細則》共16條，主要對舊城鎮(zhèn)改造類型、方案編制、意愿征詢、資金籌措、補償安置等。具體為：一是拓寬舊城鎮(zhèn)改造資金的來源渠道。可通過公開方式選擇市場主體配合搬遷補償安置、土地整理等；或鼓勵房屋所有權(quán)人出資作為改造主體自主改造。二是完善舊城鎮(zhèn)改造流程。明確復(fù)建安置資金監(jiān)管，保障舊城鎮(zhèn)改造項目復(fù)建房屋權(quán)利主體的合法權(quán)益。建立舊城鎮(zhèn)改造項目退出機制，督促已批項目改造主體加快項目改造，確保按已批復(fù)實施方案如期開發(fā)。