【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》的解讀 【音頻解讀】《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》的解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_23986540940664260")); }); 　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，深入落實(shí)廣東省民政廳關(guān)于《廣東省推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，發(fā)揮慈善事業(yè)作為第三次分配的作用，鞏固提升“慈善之城”創(chuàng)建成效，推動(dòng)廣州市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州市人民政府印發(fā)了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。　　一、出臺(tái)背景　　2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、廣東省先后印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，廣州市在2016年也印發(fā)了《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為廣州市慈善事業(yè)健康發(fā)展指明了方向，確定了工作目標(biāo)，推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》和2017年12月1日《志愿服務(wù)條例》正式施行，特別是《慈善法》第七十七條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施”，以及黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”的要求，不僅為慈善事業(yè)發(fā)展提供了法治環(huán)境，也對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。　　二、主要內(nèi)容　　廣州市《行動(dòng)方案》以制訂細(xì)化落實(shí)措施為主要起草思路，在《廣東省推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》涉及6個(gè)方面、21項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央、省、市“六穩(wěn)”“六保”工作要求和近年來(lái)廣州“慈善之城”的創(chuàng)建成效，增加了堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、完善政策法規(guī)、提升惠民實(shí)效、推動(dòng)人才建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域，9項(xiàng)主要工作任務(wù)。全文共涉及10個(gè)方面，30項(xiàng)主要工作任務(wù)，確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，組織運(yùn)作，社會(huì)參與，科技支撐，人人共享”的慈善發(fā)展路徑，確保更加全面地推動(dòng)我市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)具有廣州特色的“人人慈善為人人”的城市慈善發(fā)展模式。　　三、亮點(diǎn)和舉措　　（一）黨建引領(lǐng)，制度完善。《行動(dòng)方案》提出了切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、培育樹(shù)立先進(jìn)典型、強(qiáng)化從業(yè)人員廉潔自律的工作要求，實(shí)施“黨建強(qiáng)，慈善紅”行動(dòng)計(jì)劃，打造一批慈善組織黨組織示范點(diǎn)、黨員先鋒示范崗、慈善黨建項(xiàng)目。在政策法規(guī)方面主要是盡快出臺(tái)《廣州市慈善促進(jìn)條例》，修訂《廣州市志愿服務(wù)條例》，以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其對(duì)慈善事業(yè)的促進(jìn)作用。　　（二）培育主體、激發(fā)活力。培育發(fā)展慈善組織、興辦各類(lèi)慈善實(shí)體、建立慈善互助會(huì)或設(shè)立社區(qū)基金是慈善事業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。《行動(dòng)方案》提出鼓勵(lì)大型商業(yè)廣場(chǎng)、圖書(shū)館、連鎖門(mén)店、游客中心等設(shè)置慈善空間，用于慈善項(xiàng)目宣傳、慈善活動(dòng)開(kāi)展、慈善文化傳播的新方式。同時(shí)，通過(guò)加大社會(huì)支持、推動(dòng)融合發(fā)展、健全激勵(lì)機(jī)制等措施，有效激發(fā)慈善活力。　　（三）拓寬渠道、提升實(shí)效。結(jié)合《民法典》的出臺(tái)，《行動(dòng)方案》明確了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、有價(jià)證券、保險(xiǎn)等新型捐贈(zèng)方式的實(shí)施，并探索個(gè)人遺贈(zèng)接受路徑，以豐富慈善捐贈(zèng)形式。在鞏固交流合作平臺(tái)、設(shè)立慈善信托、發(fā)展志愿服務(wù)已有作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了提升惠民實(shí)效的新要求，支持各區(qū)政府創(chuàng)建“慈善之區(qū)”，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品慈善定制服務(wù)，突出為民服務(wù)導(dǎo)向，擴(kuò)大慈善介入重大疾病前置救助的領(lǐng)域和范圍。    　　（四）培養(yǎng)人才、弘揚(yáng)文化。培養(yǎng)慈善人才隊(duì)伍、加強(qiáng)政策理論研究是提升慈善專(zhuān)業(yè)運(yùn)作的必由之路，《行動(dòng)方案》堅(jiān)持內(nèi)部挖潛和引智引技的原則，從建立慈善優(yōu)秀人才目錄、辦好慈善城市發(fā)展研究基地入手，推動(dòng)人才建設(shè)。《行動(dòng)方案》還指出要傳承創(chuàng)新慈善文化、推動(dòng)慈善融入生活兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)舉辦“慈善+運(yùn)動(dòng)”“慈善+藝術(shù)”等活動(dòng)，實(shí)施慈善家庭推廣計(jì)劃，加強(qiáng)廣府慈善文化的傳承、研究和創(chuàng)新。　　（五）加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)制。《行動(dòng)方案》明確了從政府監(jiān)管、內(nèi)部治理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面全面加強(qiáng)慈善事業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)施“清風(fēng)促善行”行動(dòng)，號(hào)召慈善組織積極參加“廣州慈善公眾開(kāi)放日”活動(dòng)和慈善組織透明度評(píng)價(jià)工作。在強(qiáng)化組織保障、推動(dòng)信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，提出了由民政部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)政府部門(mén)、慈善組織、行業(yè)組織以及企事業(yè)單位建立多方協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工、分步實(shí)施、逐項(xiàng)落實(shí)的工作合力。　　四、咨詢(xún)途徑　　如對(duì)《行動(dòng)方案》內(nèi)容疑問(wèn)的，可于辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午8:30-12:00；下午14:00-17:30，節(jié)假日除外）向市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處咨詢(xún)了解，電話(huà)：020-83178742，地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號(hào)（郵政編碼：510030）。