【音頻解讀】《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》的解讀 【音頻解讀】《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法試行》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_95571898070765520")); }); 　　為進一步規范我市老年人照顧需求評估工作，提升評估質量，實現養老資源科學配置和服務精準化，市民政局于近日出臺了《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》（穗民規字〔2020〕14號，以下簡稱《評估辦法》）。　　一、政策出臺背景及意義　　《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）提出，“通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。”《廣東省養老服務條例》第八條規定“ 縣級以上人民政府應當建立健全老年人養老服務需求評估制度，科學確定老年人養老服務需求類型和照顧護理等級，作為老年人享受相關補貼、接受居家社區養老服務、入住養老機構或者醫養結合機構等的依據。”制定評估工作規范性文件是貫徹落實國務院、廣東省有關工作部署，加快推進我市養老服務發展，建立健全養老服務體系的具體舉措，是實現養老服務供需精準對接的必要手段。　　我市于2016年起探索開展全市統一的老年人照顧需求等級評估工作，先后出臺老年人照顧需求等級評定指引、關于使用地方標準開展全市統一照顧需求評估工作的通知等文件和地方標準對評估工作進行規范，逐步建立起老年人評估工作制度。但評估工作在實踐中仍存在評估質量參差不齊、工作流程不統一、部門監管缺位等問題。因此，我局根據《廣東省養老服務條例》等有關規定，制定出臺《評估辦法》，加強對評估工作的管理和規范，提升評估質量和效率，保障老年人合法權益。　　二、《評估辦法》的主要內容　　《評估辦法》共六章、三十四條，主要對評估的定義、評估對象、評估主體、評估流程、評估結果應用、評估費用、監督管理等事項進行了統一和明確。　　三、老年人照顧需求評估是什么？有什么用處？　　老年人照顧需求評估是指評估機構按照民政部門統一要求，依申請對本市居住的60周歲及以上老年人的能力情況、醫療照護情況、疾病情況等進行評估，確定能力等級和老年人照顧需求等級的相關活動。　　評估結果可作為申請我市基本養老服務與服務補貼的前提和依據，應用范圍包括申請社區居家養老服務和資助、平安通服務資助、家庭養老床位服務、優先輪候入住公辦養老機構、申請民辦養老機構護理補貼等。　　四、評估對象是誰？　　在本市行政區域內居住的60周歲及以上老年人，申請養老服務或資助時均可申請老年人照顧需求評估。養老服務機構申請護理補貼的，也需要先委托第三方評估機構為入住老年人開展老年人照顧需求評估。　　五、評估主體需要什么資質？　　評估機構應當符合以下條件：一是依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；二是具備提供評估服務所需要的固定場所、設施設備及工具；三是擁有執業（助理）醫師、執業護士、康復治療師、養老護理員、社會工作者資質的評估員各不少于1名，且除執業（助理）醫師外，其他評估員應當為專職評估員；其中至少1名評估員兼任評估質控員；配備專職的評估項目管理人員；四是所聘評估員和評估質控員應當符合市民政部門規定的要求；五是建立本機構管理制度及工作規范，定期組織工作人員參加市、區民政部門舉辦的業務培訓；六是近3年內無重大違法記錄，未被列入嚴重違法失信名單。　　為確保老年人照顧需求評估工作的公正、客觀、科學，我市評估工作由各區民政局依法選定評估機構開展評估。各區民政部門還將按照合同約定自行或委托第三方機構對評估機構開展日常服務監督、服務質量抽查和年度評估，及時查證處理違規行為。　　六、如何申請評估？　　老年人申請養老服務需要開展老年人照顧需求評估的，應當通過市為老服務綜合信息管理平臺向戶籍地鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。老年人居住地與戶籍地不一致的，也可以通過居住地鎮人民政府（街道辦事處）向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。　　線上申請存在困難的老年人可以向鎮人民政府（街道辦事處）線下提出申請，由鎮人民政府（街道辦事處）按照《辦法》規定為老年人辦理。　　養老服務機構申請護理補貼需要為入住老年人開展評估的，應當通過市為老服務綜合信息管理平臺向機構住所地的區民政部門提出申請，區民政部門自收到申請后3個工作日內派單給本區評估機構實施評估。　　七、評估如何進行？　　評估可采用入戶評估或定點評估方式進行。對行動不便、疑似精神、認知、智力障礙的評估對象采取入戶評估。　　每名評估對象由2名評估員共同評估，其中1人應為執業醫師、助理醫師或中級職稱以上護士，負責疾病狀況、醫療照護相關指標的評估。評估結果由申請受理單位告知申請人。申請人對評估結果有異議的，可在當自收到評估報告之日起10個工作日內向區民政部門提出復評，復評結論為最終結論。　　八、評估如何收費？　　《評估辦法》規定，本市戶籍老年人首次評估、動態評估及重新評估的評估費用由個人自付。其中，符合本市社區居家養老服務資助條件的，由戶籍所在區財政按照入戶評估200元、定點評估150元的標準給予資助，其余老年人按照上述標準的50%給予資助。　　養老服務機構申請護理補貼按規定開展老年人照顧需求評估的，評估費用由該機構自行承擔。市福利彩票公益金按照評估費用50%的比例給予評估資助。　　九、解釋部門及咨詢電話　　如對《評估辦法》有疑問的，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節假日除外）撥打電話020-83178750向廣州市民政局養老服務處咨詢。相關稿件廣州市民政局 廣州市財政局關于印發廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）的通知