【音頻解讀】廣州市促進文化和旅游產業高質量發展若干措施的通知
2021-07-19
來源：
廣州市文化廣電旅游局
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2021-07-19來源：
廣州市文化廣電旅游局
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一、《若干措施》的出臺背景是什么?
答：近年來，從中央到地方各級政府都非常重視文化和旅游產業發展。國務院和文化部先后制訂和出臺了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》《文化部關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》等規劃和文件。近年來我省也制訂了《廣東省推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃（2015-2020年）》《中共廣東省委全面深化改革委員會關于印發廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》（穗改委發〔2019〕8號）等政策。市文化廣電旅游局經廣泛調查研究、多次專家論證、起草制定本文件。
二、《若干措施》的主要內容包括哪些？
答：文件著眼推動廣州市文化和旅游產業高質量發展，從供給側、需求側兩端發力，提出了36項主要措施，以提升文化和旅游產業集約化、品質化、國際化水平，將文化和旅游產業打造成我市戰略性支柱產業，推進城市文化綜合實力出新出彩，努力打造具有獨特魅力、創新實力和發展動力的社會主義文化強國的城市范例。
36項主要措施，從三大方面進行部署，提出了一系列產業發展意見和工作舉措：
一是從供給側改革出發，提出培育新興業態，促進“大文旅”融合，做強裝備制造業，加強文化和旅游基礎設施建設，培育市場主體等措施；
二是從需求側改革出發，提出了提升文化和旅游特色品牌、擴大文化和旅游消費、促進大灣區共建共享、擴大對外交流合作等措施；
三是從優化文旅產業發展環境出發，提出了設立文化和旅游產業發展專項資金、優化用地政策、加強金融和人才支持，優化營商環境等措施。
三、《若干措施》的亮點有哪些?
答：文件在資金保障和文化和旅游產業用地、收益、價格等方面提出了一些前瞻性、首創性、突破性政策。
（一）提出“設立文化和旅游產業發展專項資金，并建立財政投入文旅產業穩定增長的運行機制”。設立專項資金，主要支持文旅新業態、重大文旅產業項目、重大文旅平臺等產業發展。
（二）提出“對入圍省、市重點項目的旅游業用地（包含高端酒店項目），給予土地儲備、農轉用指標、項目審批、基礎設施配套等優先支持”。這項政策，將原旅游業用地優惠的范圍擴大到高端酒店，做了較大突破。
（三）提出“重點文化產業用地的出讓起始價格，按照相應地段實際用途和市場評估地價綜合擬定”。這項政策，不僅將原旅游局制定的旅游業用地出讓起始價格的政策也用于文化產業用地，還將評估價格由原來的“原則上按照不低于相應地段辦公用途市場評估地價的50％擬定”修改為“按照相應地段實際用途和市場評估地價綜合擬定”，新的政策實施后，部分文化產業用地價格可能還會低于50%，更有利于文化產業發展。
（四）提出“支持將舊廠房、倉庫改造成文化創意場所，落實按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策”。此項政策，有5年的過渡期，本文件實施后不再有5年的期限限制。
（五）提出“對原屬劃撥用地用于建設文化創意場所的，繼續保留劃撥用地用途，不征收相關土地收益”。這項政策是我們借鑒杭州市經驗，也得到規劃與自然資源局等主管部門同意，能夠有效減輕企業負擔。
（六）提出“對歷史建筑合理利用為文化創意場所的，按照我市關于促進歷史建筑合理利用實施辦法，享受相應政策支持”。經與有關主管部門協商，對歷史建筑合理利用為文化創意場所的，明確享用《廣州市促進歷史建筑合理利用實施辦法》的多項政策便利和優惠。
（七）提出“支持廣州市城市更新改造和新建住宅小區，按照相關標準配套公共文化設施”。這項政策，為今后我市公共文化設施供給和文化產業發展提供了重要空間。
（八）提出“社會投資建設非營利博物館、圖書館等公共文化設施，由屬地區政府出具非營利公共文化設施建設意見書，對其建設用地可采取劃撥方式，經市主管部門認定后，并由所在區主管部門監督保證其非營利性質”。這項政策，打通了社會投資建設非營利博物館、圖書館等公共文化設施用地的政策障礙，提供了重要政策依據。
粵公網安備 44010602000929號
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