一、起草背景

　　（一）背景

　　2021年9月17日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺實(shí)施《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2021〕11號，以下簡稱“《辦法》”）。為貫徹落實(shí)《辦法》，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，廣州市黃埔區(qū)文化廣電旅游局制定《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”）。

　　（二）必要性

　　1.政策落地實(shí)施的需要。制定《實(shí)施細(xì)則》是為了進(jìn)一步細(xì)化《辦法》兌現(xiàn)的內(nèi)容，包括界定各條款的扶持范圍、明確扶持條件和要求、規(guī)范操作流程和后續(xù)管理等，使執(zhí)行單位在后續(xù)政策兌現(xiàn)過程中更容易操作落實(shí)，推動《辦法》實(shí)施落地。

　　2.政策解讀宣傳的需要。《實(shí)施細(xì)則》對《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與補(bǔ)充，可以幫助相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在解讀《辦法》時理解條款的有關(guān)概念，對照情況判斷是否符合扶持條件和要求，清楚相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)等，有利于政策的推廣宣傳，提高政策的知曉度。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　1.明確相關(guān)概念，推動政策落地實(shí)施。對《辦法》扶持事項(xiàng)涉及的概念進(jìn)行界定，明確扶持事項(xiàng)的內(nèi)涵及外延，方便執(zhí)行單位和相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷扶持的范圍，提高政策的宣傳效果和知曉度，推動政策的落地實(shí)施。

　　2.細(xì)化條件要求，增強(qiáng)政策的可行性。圍繞《辦法》的要求，進(jìn)一步細(xì)化各事項(xiàng)的扶持條件和要求，使政策落細(xì)落實(shí)，增強(qiáng)政策的可行性，推動政策施行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　3.規(guī)范操作管理，強(qiáng)化政策扶持效果。規(guī)范兌現(xiàn)操作和后續(xù)管理工作，包括資金發(fā)放程序、資金使用管理、執(zhí)行單位的責(zé)任、企業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容，讓政策兌現(xiàn)更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、易操作，切實(shí)扶持區(qū)內(nèi)文化旅游企業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　實(shí)施細(xì)則內(nèi)容共分為九章，分別為總則、落戶獎勵、培育獎勵、品牌獎勵、園區(qū)獎勵、載體獎勵、重大文化旅游活動補(bǔ)貼、資金配套、附則。

　　（一）總則和附則

　　總則和附則為共性條款，說明實(shí)施細(xì)則的政策依據(jù)、出臺目的、適用范圍和注意事項(xiàng)。

　　（二）落戶獎勵

　　《細(xì)則》第二章為落戶獎勵。落戶獎勵包含新設(shè)立企業(yè)獎勵、文化人才工作室扶持、多元文化旅游交流合作項(xiàng)目補(bǔ)貼、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營項(xiàng)目補(bǔ)貼四節(jié)。

　　新設(shè)立企業(yè)獎勵一節(jié)界定了“新設(shè)立”“實(shí)繳注冊資本”的概念，對特殊情況進(jìn)行說明，明確申報條件和資金撥付方式。

　　文化人才工作室扶持一節(jié)界定了文化人才的范圍，明確扶持條件和要求、扶持資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)管理與驗(yàn)收程序。

　　多元文化旅游交流合作項(xiàng)目補(bǔ)貼一節(jié)界定了“多元文化旅游交流合作項(xiàng)目”“實(shí)際投入費(fèi)用”的概念，明確申請條件和組織評審的辦法。

　　文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營項(xiàng)目補(bǔ)貼一節(jié)界定了“文創(chuàng)產(chǎn)品”“實(shí)際投入費(fèi)用”的概念，明確項(xiàng)目扶持的條件與要求、組織評審的辦法。

　　（三）培育獎勵

　　《細(xì)則》第三章為培育獎勵。培育獎勵包含辦公用房補(bǔ)貼、企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵、認(rèn)定企業(yè)或機(jī)構(gòu)獎勵三節(jié)。

　　辦公用房補(bǔ)貼一節(jié)界定了“國家、省、市、區(qū)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”“補(bǔ)貼期限3年”等概念，明確申請補(bǔ)貼的條件，確定區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定、管理與考核的辦法。

　　企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵一節(jié)界定了“本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)”“同比增長”等概念，明確獎勵扶持的條件與要求。

　　認(rèn)定企業(yè)或機(jī)構(gòu)獎勵一節(jié)界定了“首次入選”“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”“廣東省旅行社行業(yè)百強(qiáng)”等概念，對差額獎勵進(jìn)行說明。

　　（四）品牌獎勵

　　《細(xì)則》第四章為品牌獎勵。品牌獎勵包含原創(chuàng)作品獲獎獎勵、原創(chuàng)影視作品獎勵、原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲獎勵。

　　第二十三條原創(chuàng)作品獲獎獎勵界定了“國際、國內(nèi)著名獎項(xiàng)”“原創(chuàng)”的概念，明確該獎勵事項(xiàng)的獎勵范圍、申報條件等。

　　第二十四條原創(chuàng)影視作品獎勵明界定了“中央電視臺”“省級衛(wèi)視”等概念，明確獎勵范圍、申報條件等。

　　第二十五條原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲獎勵界定了“網(wǎng)絡(luò)游戲”“版號”等相關(guān)概念，明確獎勵范圍、申報條件等。

　　（五）園區(qū)獎勵

　　《細(xì)則》第五章為園區(qū)獎勵。園區(qū)獎勵包含文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）或?qū)ν馕幕Q(mào)易基地認(rèn)定獎勵、園區(qū)培育獎勵。

　　第二十六條文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）或?qū)ν馕幕Q(mào)易基地認(rèn)定獎勵明確了項(xiàng)目獎勵范圍、獎勵的條件、差額獎勵的操作辦法、園區(qū)后續(xù)管理辦法。

　　第二十七條園區(qū)培育獎勵明確了扶持的范圍、扶持的條件。

　　（六）載體獎勵

　　《細(xì)則》第六章為載體獎勵。載體獎勵包含：博物館、旅游景區(qū)、旅游飯店（星級酒店）、工業(yè)設(shè)計中心評級認(rèn)定獎勵；新建博物館、圖書館、美術(shù)館、實(shí)體書店、演出場館、藝術(shù)品保稅展示交易平臺補(bǔ)貼及新建、擴(kuò)建、改建重要景區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　博物館評級獎勵、旅游景區(qū)評級獎勵、旅游飯店（星級酒店）評級獎勵、工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定獎勵明確了獎勵范圍、獎勵條件、獎勵辦法等內(nèi)容。

　　新建博物館、圖書館、美術(shù)館、實(shí)體書店、演出場館、藝術(shù)品保稅展示交易平臺補(bǔ)貼及新建、擴(kuò)建、改建重要景區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)貼明確了補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼條件、申報辦法等內(nèi)容。

　　（七）重大文化旅游活動補(bǔ)貼

　　《細(xì)則》第七章為重大文化旅游活動補(bǔ)貼。該章明確了重大文化旅游活動補(bǔ)貼項(xiàng)目的扶持范圍、申請條件、申報和組織評審的辦法。

　　（八）資金配套扶持

　　《細(xì)則》第八章為資金配套扶持。該章明確了資金配套扶持項(xiàng)目的扶持范圍、申報條件、資金扶持辦法。

　　（九）附則

　　《細(xì)則》第九章為附則。附則對前面章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明，包括項(xiàng)目不能重復(fù)申報情況說明、扶持資金申請、劃撥、使用、管理監(jiān)督方法、實(shí)施細(xì)則有效期說明。

　　三、實(shí)施日期

　　實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年9月16日。

　　四、其他事項(xiàng)

　　下一步，廣州市黃埔區(qū)文化廣電旅游局將加快修訂兌現(xiàn)指南，開展政策兌現(xiàn)工作，確保政策落地落細(xì)落實(shí)。