【音頻解讀】《廣州市婦女發展規劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發展規劃（2021-2030年）》解讀　　 【音頻解讀】《廣州市婦女發展規劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發展規劃 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_70812354146153230")); }); 　　一、編制背景及過程　　婦女兒童發展規劃是促進婦女兒童事業持續健康發展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發展和家庭建設重點難點問題的重要舉措，是源頭推動婦女全面發展、保障兒童優先發展、加強家庭家教家風建設的重要方式，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。國務院去年9月印發《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》，省政府去年12月印發《廣東省婦女發展規劃（2021-2030年）》和《廣東省兒童發展規劃（2021-2030年）》，要求各地市人民政府結合實際制定本級婦女兒童發展規劃。市政府高度重視規劃編制工作，2020年成立了由分管副市長擔任組長的新規劃編制領導小組，制定工作方案開展編制工作。市婦兒工委37個成員單位共同參與，深入基層調研，開展網絡問策，廣泛征求專家和公眾意見。2022年1月29日，召開市婦兒工委全體會議初審。2022年5月31日，市政府16屆10次常務會議審議通過《規劃》，并經市委同意，形成最終印發稿。　　二、主要內容　　新規劃以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標的落腳點，把婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題作為各項策略措施的聚焦點，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童合法權益，促進婦女兒童全面發展。《規劃》體例與國家兩綱及省兩規基本保持一致，分為“總體要求”“發展領域、主要目標和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監測評估”五大部分。　　婦女發展規劃設置了健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8個領域，提出84項主要目標和97條策略措施。與上期規劃相比，新增了婦女與家庭建設領域，總體主要目標增加了33個。列舉一些重要目標如下：婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，健全婦幼健康服務體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障；促進平等就業，消除就業性別歧視；保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平；婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高；建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力；婦女享有公共文化服務水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權益的法規政策體系等等。　　兒童發展規劃設置了健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7個領域，共提出78項主要目標和85條策略措施。與上期規劃相比，新增了兒童與安全、兒童與家庭兩個領域，總體主要目標增加了36個。列舉一些重要目標如下：覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善；適齡兒童普遍接受普惠而有質量的學前教育，義務教育更加優質均衡發展，鞏固提高高中階段教育普及水平，加快粵港澳大灣區教育合作發展，增進兒童學習交流交往；面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足；尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利；教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，壓實家庭監護主體責任；將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面；健全完善兒童保護法規政策體系，落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護等等。　　同時，針對當前婦兒事業發展存在的痛點難點，在婦女規劃中提出婦女健康保障、家庭友好城市建設、婦女幫扶關愛、巾幗科技創新、基層社會治理巾幗行動等5項重點工程；在兒童規劃中提出兒童友好城市建設、兒童脊柱側彎篩查防治、兒童媒介素養提升、兒童心理健康提升等4項重點工程。　　三、特色亮點　　《規劃》體現了新發展階段新要求，具有鮮明的時代特點和一定的前瞻性。主要有以下特色亮點：　　一是堅持黨的全面領導。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的決策部署，把黨的領導貫穿于規劃組織實施、婦女兒童事業發展全過程和各方面。《規劃》強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女兒童聽黨話、跟黨走。把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一主線貫穿始終，充分體現全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務。　　二是體現廣州的特色亮點。《規劃》在健全社會救助和福利制度、提高婦女兒童社會服務專業化水平、完善家庭教育服務網絡、推動兒童友好城市建設以及落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》融合發展的要求方面，充分體現廣州示范引領作用。進一步健全社會救助和福利制度，對困難婦女幫扶實現全覆蓋，對困境兒童實行建檔跟蹤服務、實現建檔全覆蓋；進一步提高婦女兒童社會服務專業化水平，將婚姻家庭社會工作、兒童社會工作發展作為重要目標和措施納入規劃；進一步完善家庭教育服務網絡，提出區、鎮（街道）家庭教育指導服務中心全覆蓋，高于全國全省標準；進一步健全家庭發展政策，提出失獨家庭和獨生子女父母養老可以優先入住公辦養老院等措施，切實為家庭減負，為家庭增能；進一步把兒童友好理念貫穿經濟社會發展全過程各方面，高標準打造具有廣州特色的兒童友好城市。推動落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極促進粵港澳大灣區和國內國際婦女兒童發展的交流合作。　　三是部分量化指標處于領先地位。《規劃》部分指標目標值在國內處于領先地位，如：率先提出“一站式”婚育健康醫學檢查場所100%全覆蓋、6歲兒童近視率控制在3.0%（國家綱要無此指標，省的規劃目標為3.5%）、孕產婦死亡率控制在7.5/10萬以下（國家綱要目標12/10萬，省規劃目標8/10萬）、每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到6個以上（國家綱要無此指標，省的規劃目標為5.5）、鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到100%（國家綱要無此指標，省的規劃目標為50%以上），這些指標目標值均高于國家和省目標值。　　四是推出重點工程回應群眾關切。針對當前群眾關切的重難點問題提出重點工程逐步推進解決。如針對婦女兩癌高發提出“婦女健康保障工程”；針對女性科技人才發展提出“巾幗科技創新工程”。針對兒童網癮提出“兒童媒介素養提升工程”；針對兒童心理抑郁多發提出“兒童心理健康提升工程”；針對兒童脊柱側彎等問題推出“脊柱側彎篩查防治工程”。著重推出兒童友好城市建設工程。廣州市“十四五”規劃已明確把兒童友好城市建設納入重點工程，已制定《廣州市兒童友好城市建設方案》和《廣州市建設兒童友好城市行動計劃（2022-2024年）》，從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境、兒童參與等6個方面提出建設兒童友好城市的主要行動和舉措。《規劃》積極回應這些實際需求，通過健全機制、提供服務等全方位進行干預，使規劃的策略措施可操作性更強。