【音頻解讀】《廣州市生產廢水對公共排水與污水處理設施安全運行影響評估辦法》政策解讀　　 【音頻】《廣州市生產廢水對公共排水與污水處理設施安全運行影響評估辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_93707102228814620")); }); 　　為貫徹落實《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》的決策部署，切實推進《廣州市排水條例》相關工作要求，規范工業企業、醫療企業排水管理，保障公共排水與污水處理設施安全運行，市水務局編寫了《廣州市生產廢水對公共排水與污水處理設施安全運行影響評估辦法》（以下簡稱《辦法》），按生產廢水是否接入公共污水管網進行分類評估，明確各級部門分工，建立評估機制。《辦法》擬作為部門規范性文件公布施行，現解讀如下：　　一、制定《辦法》的必要性　　（一）保障排水與污水處理設施安全運行的重要支撐　　近年來，我市持續推進排水管理工作，先后印發《廣州市河長制辦公室關于進一步深入推進整治違法排水相關工作的補充通知》《廣州市排水戶分類分級管理辦法》等一系列文件，排水管理工作已經初見成效。　　2022年3月1日，《廣州市排水條例》正式施行。為保障排水與污水處理設施安全運行，《廣州市排水條例》在排水管理方面作出規定，公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照有關規定將符合標準的污水排入公共排水設施。排入公共排水設施的工業廢水、醫療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設施安全運行。目前，由于相當數量企業的排水管沒有經過水務部門的接駁核準，就直接接入城鎮公共管網，存在著大量錯接亂接的現象，導致了大量污水偷排亂排。其中，有毒有害物質超標的工業廢水可能對公共排水與污水處理設施產生影響，出水水質難以達到排放標準，常見的有毒有害物質如下：一是氰類、苯類、酚類、醛類、酮類等有機污染物，對公共排水與污水處理設施生化系統造成較大沖擊；二是汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳等重金屬污染物，對公共排水與污水處理設施生化系統中的微生物有抑制作用，影響污泥的活性和資源化利用；三是硫酸根、氯離子等無機離子污染物，會加劇管道的腐蝕，對公共排水與污水處理設施運行造成潛在沖擊。因此，需建立評估機制，預防超標的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設施，保障污水處理設施安全運行。　　（二）提升污水收集處理效能的重要措施　　2019年4月，由住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改革委聯合印發了《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》。隨后，廣州市印發《廣州市城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021年）》（以下簡稱《行動方案》），相關部門根據《行動方案》工作要求，開展排水戶源頭管控、公共排水設施精細化管理、污水收集處理設施的建設和改造等整改工作，全市污水處理能力得到有效提升。　　2022年1月，廣東省住房和城鄉建設廳印發《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出以管網建設和改造為重點，加快實現城鎮生活污水治理“雙轉變、雙提升”，從設施增量建設為主轉向存量設施提質增效與增量結構調整并重，補齊城鎮生活污水收集處理設施短板，完善城鎮生活污水收集處理設施體系。為深化落實城鎮污水提質增效改革措施，推進城鎮生活污水治理“雙轉變、雙提升”，進一步提升城鎮污水收集處理效能，深入打好污染防治攻堅戰，基于節能減排和互惠雙贏的服務新模式，提出污水代處理模式。　　綜上，我局通過編寫《辦法》，提出按生產廢水是否接入公共污水管網進行分類評估的理念，明確生產廢水行業范圍、評估流程、污染物指標應當滿足的標準，指導各級職能部門分工合作，建立評估機制，試行污水代處理模式，預防超標的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設施，提升公共排水與污水處理設施安全運行效能。　　二、制定《辦法》的主要參考依據　　制定《辦法》主要法規標準依據包括：《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例（中華人民共和國國務院令第641號）》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法（建設部2015第21號令）》《廣州市排水條例》、《污水排入城鎮下水道水質標準（GB/T 31962）》等。　　三、《辦法》的主要內容　　（一）關于生產廢水行業范圍的問題　　《辦法》第二條提出適用范圍是排入公共排水設施的工業廢水、醫療污水等生產廢水，主要依據《廣州市排水條例》第三十一條規定，公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照有關規定將符合標準的污水排入公共排水設施。排入公共排水設施的工業廢水、醫療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設施安全運行。　　（二）關于污染物指標應當滿足標準的問題　　《辦法》基于污水排放范疇常見的國標、地標，結合當前工業企業排水管理現狀及以往工作經驗，按照生產廢水是否接入城鎮公共污水管網進行分類評估，已排入和擬接入城鎮公共污水管網的生產廢水，污染物指標參照《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T 31962）B級規定及相關行業標準。