【文字解讀】【音頻解讀】關(guān)于《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的政策解讀　　 【音頻解讀】關(guān)于《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》的政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_94569122506393470")); }); 　　一、為什么修訂《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）？　　原部門規(guī)范性文件《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號(hào)）已屆滿失效，為持續(xù)促進(jìn)全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）等最新規(guī)定，廣州市民政局會(huì)同廣州市財(cái)政局對(duì)文件進(jìn)行修訂，以保持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助政策的連續(xù)性。　　二、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目和資助標(biāo)準(zhǔn)有重大變化嗎？　　綜合考慮政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和實(shí)際情況，本次修訂擬維持原有的資助項(xiàng)目、資助標(biāo)準(zhǔn)。　　三、《辦法》的主要修改內(nèi)容有哪些？　　（一）修改文件依據(jù)。將第一條的文件依據(jù)相應(yīng)修改為“《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定”。　　（二）修改適用范圍。將第一章第二條適用范圍中“企事業(yè)單位”修改為“企業(yè)單位”。　　（三）簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)要求。在第一章總則第三條中明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)總體要求，不再規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助中需要提交的有關(guān)申請(qǐng)材料，對(duì)通過(guò)書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，相對(duì)人無(wú)需提供申請(qǐng)材料。　　（四）優(yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目中老年人入住期限有關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，關(guān)于當(dāng)月入住期限的要求由“老年人一次性入住期限不低于15天”修改為“老年人當(dāng)月累計(jì)入住期限不低于15天”。　　（五）優(yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目中關(guān)于老年人照護(hù)需求等級(jí)有關(guān)內(nèi)容。一是根據(jù)《廣州市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法（試行）》（穗衛(wèi)規(guī)字〔2021〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將原護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的“一級(jí)護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級(jí)4-5級(jí)”，“二級(jí)護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級(jí)2-3級(jí)”，“三級(jí)護(hù)理”修改為“照護(hù)需求等級(jí)0-1級(jí)”。此外，結(jié)合工作實(shí)際和2021年市審計(jì)局城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)審計(jì)要求，對(duì)新的資助辦法實(shí)施之前已按照原老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估規(guī)定評(píng)定有關(guān)等級(jí)且在有效期內(nèi)的情況，予以明確銜接規(guī)則，即原照顧需求5-6級(jí)對(duì)應(yīng)照護(hù)需求4-5級(jí)（原一級(jí)護(hù)理），原2-4級(jí)對(duì)應(yīng)2-3級(jí)（原二級(jí)護(hù)理），原0-1級(jí)對(duì)應(yīng)0-1級(jí)（原三級(jí)護(hù)理）。二是按照市財(cái)政局意見(jiàn)，進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)表述，將第二章第八條第二款相應(yīng)修改為“實(shí)際入住老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)資助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付，符合本市老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定的，由市民政部門按照50%的比例給予資助”。　　（六）優(yōu)化護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目資助條件。一是修改第二章第七條中有關(guān)資助條件修改為“具有必要的老年人入住資料，包括參照使用本市統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同、身體狀況等級(jí)評(píng)估結(jié)果和戶籍信息”，具體如下：將“具有完整的老年人入住資料”修改為“具有必要的老年人入住資料”，不再要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供入住老年人的身份證明。此外，因廣州市民政局已會(huì)同廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本》，將“參照使用國(guó)家統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本”修改為“參照使用統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本”。二是將第六條第（六）點(diǎn)“資助年度內(nèi)無(wú)重大責(zé)任事故”修改為“資助年度內(nèi)無(wú)安全責(zé)任事故”。三是將第六條第（七）點(diǎn)“按規(guī)定購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)”規(guī)范表述為“按規(guī)定購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)”。　　（七）優(yōu)化申請(qǐng)新增床位補(bǔ)貼提交材料內(nèi)容。綜合考慮《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）有效期問(wèn)題和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定可能有調(diào)整，將十一條第（二）款“符合《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號(hào)）免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定的，無(wú)需提供”修改為“符合免于審批手續(xù)有關(guān)規(guī)定的，無(wú)需提供”。　　（八）刪除原第六章“機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼”。機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目設(shè)置目的是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家上門服務(wù)，目前，《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕 13號(hào)）已由市人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施，有關(guān)補(bǔ)貼已合并至居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，且該項(xiàng)目設(shè)置以來(lái)未發(fā)生申請(qǐng)記錄，予以刪除。　　（九）修改附則有關(guān)表述。為解決新舊規(guī)范性文件的銜接問(wèn)題，附則最后一條表述為“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法施行前申報(bào)的資助項(xiàng)目按照原《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”。　　（十）修改資金管理有關(guān)表述。一是將第七條、第九條、第十三條、第十六條有關(guān)資金來(lái)源統(tǒng)一修改為“所需費(fèi)用按照規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）”。二是將第二十條中“……由區(qū)民政部門會(huì)同財(cái)政部門撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”修改為“……由區(qū)民政部門按規(guī)定撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。三是新增第二十一條“市民政部門組織區(qū)民政部門在每年3月底前對(duì)上一年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行清算。經(jīng)市民政部門審核后的清算結(jié)果，實(shí)行多抵少補(bǔ)，作為申請(qǐng)下一年度市財(cái)政資金的重要依據(jù)”。　　（十一）修改監(jiān)督管理其他個(gè)別表述。根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》，將第八章第二十一條“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇”修改為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員等工作人員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇”；第二十三條規(guī)范表述為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，按照《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定處理”。　　（十二）修改其他個(gè)別表述。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，將第六條（十一）“伙食費(fèi)按照非營(yíng)利性原則收取”修改為“伙食費(fèi)按照非營(yíng)利性原則收取且獨(dú)立核算”；為進(jìn)一步明確等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼項(xiàng)目關(guān)于等級(jí)評(píng)定結(jié)果到期后，重新評(píng)定為更高等級(jí)情況下的補(bǔ)貼問(wèn)題，將第十五條“按照更高等級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼”修改為“按照更高等級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差”。　　四、如有疑問(wèn)可以向哪個(gè)部門進(jìn)行咨詢？　　如對(duì)《辦法》有疑問(wèn)的，可以在辦公時(shí)間（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83178729向廣州市民政局（養(yǎng)老服務(wù)處）咨詢。