【音頻解讀】《廣州市水務局關于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區內）和廣州市管采砂河道河砂禁采區的公告》政策解讀 《廣州市水務局關于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區內）和廣州市管采砂河道河砂 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_82842795361570820")); }); 　　為保障防洪、供水安全，保護水生態環境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》的規定，并綜合考慮河道河砂蘊藏、河床演變、水情、工程安全、水環境等情況，我局制定了《廣州市水務局關于劃定2024年度省主要河道（廣州轄區內）和廣州市管采砂河道河砂禁采區的公告》（以下稱《公告》），現解讀如下：　　一、起草背景　　河道采砂管理是水行政管理的重要工作，也是水行政主管部門的重要職責。《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》《廣東省河道管理條例》均對河道采砂管理有明確的規定。無序、無度的河道采砂活動對河勢穩定、防洪安全、供水安全、航運安全及涉河工程的正常運行等均構成了嚴重威脅，直接影響社會公共安全。2020年我局編制《廣州市河道采砂管理規劃（2021-2025年）》并經市政府同意后印發，廣州市在規劃期間內全面禁止采砂。我局每年按《廣東省河道采砂管理條例》要求以規范性文件形式發布禁采公告。　　二、政策依據　　  （一）《中華人民共和國水法》第三十九條：“國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定。　　在河道管理范圍內采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區和規定禁采期，并予以公告。”　　（二）《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條：“在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；”。　　（三）《廣東省河道采砂管理條例》第十條：“第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限，會同自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村等相關主管部門和海事管理機構，根據河道來砂量、水情、河勢等情況，依法劃定年度河砂可采區，可采區以外的河段為禁采區。”　　（四）《廣東省河道管理條例》第二十一條：“在河道管理范圍內進行下列活動，應當報經有審批權的市、縣級人民政府水行政主管部門批準，并按照水行政主管部門批準的范圍和作業方式實施；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。”　　（五）《關于劃定河砂禁采區和可采區的暫行規定》（粵水建管〔2013〕184號）。　　三、主要內容　　《公告》根據各河道的河道沖淤演變情況、來砂量、河砂儲藏量，在保障沿河建筑物及設施安全，保障防洪、供水、航運、水環境安全的前提下，共劃定省主要河道（廣州轄區內）河道采砂禁采區二條（段），市管河道采砂禁采區十二條（段），其中包括東江北干流東莞市石龍北起向西至白鶴洲轉向西南、經獅子洋水道至珠江虎門大橋止的干流河道，廣州市番禺區沙灣鎮紫坭、經沙灣水道、至南沙區沙仔島止的干流河道，流溪河、白坭河、新街河和珠三角網河區的珠江西航道、前航道、后航道、蕉門水道、騮崗水道、上橫瀝水道、下橫瀝水道、洪奇瀝水道、三枝香水道等。　　四、答疑解惑　　（一）為何要設置河砂禁采區？　　答：河道無序過度采砂會導致河道特征、水文情勢發生變化，影響行洪與堤防、水利工程及航運安全，危及取水工程及供水安全，破壞水生態環境，因此，需通過采砂規劃劃定可采區、禁采區，規范河道采砂行為。我市在充分考慮對河勢、防洪、航運、生態環境及涉河工程的影響的基礎上，確定相關采砂河道規劃期內實施全面禁采，不設置可采區，以實現河勢穩定，保障水安全，維護河流健康生命。　　（二）禁采區采砂要承擔什么法律責任？　　答：根據《廣東省河道采砂管理條例》第四十一條，在禁采區、臨時禁采區采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款，可以沒收非法采砂作業工具;危害防洪安全、損壞工程設施、損害水生態環境、破壞礦產資源，構成犯罪的，依法追究刑事責任。