【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　一、編制背景

　　我市按照“規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前、公益基礎(chǔ)、規(guī)范治理、企業(yè)減負、持續(xù)發(fā)展”導向有序推進地下綜合管廊建設(shè)，截至目前，全市已有179公里綜合管廊投入運營，已有電力、給水、通信等管線入廊。

　　為加強管廊的運營管理，有效預防和應(yīng)對管廊運營突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)事件危害程度，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，提高管廊運營應(yīng)急處置能力和抗風險能力，保障城市安全運行和經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定編制《廣州市綜合管廊運營突發(fā)事件應(yīng)急預案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　本預案包括總則、組織指揮體系、運行機制、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、處置流程圖共8個章節(jié)和2個附件。主要內(nèi)容包括：

　　（一）適用范圍。適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入運營的綜合管廊因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的管廊安全突發(fā)事件，管廊內(nèi)各專業(yè)管線的應(yīng)急處置遵照其對應(yīng)的應(yīng)急預案同時啟動。

　　（二）突發(fā)事件分級和應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制能力，從高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個等級，分別對應(yīng)一級至四級應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會第一主任、市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任、市管廊運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部總指揮、市管廊運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動并組織指揮協(xié)調(diào)。

　　（三）組織指揮體系。為做好管廊運營突發(fā)事件應(yīng)急工作，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由總指揮、副總指揮和相關(guān)成員單位分管負責人組成。總指揮由分管副市長擔任，成員單位包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、交通運輸局等。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導全市管廊突發(fā)事件的應(yīng)急處理，指揮應(yīng)急處置、搶險救援、恢復管廊運營等應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　（四）現(xiàn)場指揮部。根據(jù)管廊運營突發(fā)事件應(yīng)急搶險的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置12個工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、工程搶險組、監(jiān)測預警組、群眾工作組、治安維護組、后勤保障組、新聞宣傳組、醫(yī)學救援組、交通運輸保障組、通信保障組、事故調(diào)查組，明確各工作組職責，并對各工作組分工進行銜接。

　　（五）運行機制。包括預防、監(jiān)測、預警、信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布和輿論引導、應(yīng)急結(jié)束、后期處置等環(huán)節(jié)，并提出應(yīng)急保障措施和監(jiān)督管理要求。

　　（六）工作界面。一是管廊運營單位應(yīng)編制應(yīng)急防災(zāi)綜合預案，明確各類管廊管線事故防范和處置措施，并會同管線單位編制管廊內(nèi)應(yīng)急搶險現(xiàn)場處置手冊，規(guī)范各類管廊管線事故的應(yīng)急處置流程，強化管廊內(nèi)部各管線之間的應(yīng)急處置協(xié)作，減少相互影響，建立與管線單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)商機制，定期組織開展應(yīng)急搶險演練，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場協(xié)調(diào)水平；二是管線單位要制定專項應(yīng)急預案，提出管線事故的應(yīng)急處置辦法，并報管廊運營單位備存。