【文字解讀】堅(jiān)定扛起審計(jì)監(jiān)督政治責(zé)任 充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用——關(guān)于2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告解讀　　審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。廣州市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定扛起審計(jì)監(jiān)督的政治責(zé)任，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化積極發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。2020年9月22日，市審計(jì)局黎子良局長(zhǎng)受市政府委托向市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作《廣州市人民政府關(guān)于2019年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，集中反映了審計(jì)工作情況，主要有以下特點(diǎn)：　　一、自覺服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，著力促進(jìn)重大政策落實(shí)落地。堅(jiān)持把推動(dòng)黨和國(guó)家重大政策落實(shí)作為首要政治任務(wù)。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)等要求，持續(xù)開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)就業(yè)優(yōu)先、減稅降費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、民生等政策落實(shí)情況開展審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，以扎實(shí)的審計(jì)工作做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)率先建立審計(jì)容錯(cuò)程序制度，在全面開展“經(jīng)濟(jì)體檢”時(shí)審慎客觀反映問題 ，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，減少被審計(jì)單位接受審計(jì)時(shí)間、減少進(jìn)點(diǎn)次數(shù)、減少需提供的資料和表格，提高審計(jì)效率，并加強(qiáng)審計(jì)成果共享，有效減輕基層迎審負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加快數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)二期建設(shè)，采用區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)打造數(shù)字化投資審計(jì)平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域相關(guān)改革和促進(jìn)公開公平公正招標(biāo)投標(biāo)，有力優(yōu)化我市投資營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì)，深入分析原因提出審計(jì)建議，有力促進(jìn)全面深化改革，加快完善體制機(jī)制，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”清障護(hù)航。　　二、充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，著力推動(dòng)財(cái)政政策更加積極有為。圍繞推動(dòng)財(cái)政政策更加積極有為的目標(biāo)要求，聚焦減稅降費(fèi)、新增地方政府債券等一系列政策措施，著力反映收入端和支出端各項(xiàng)政策落實(shí)中存在的主要問題，促進(jìn)相關(guān)政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。收入端，重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)政策是否落實(shí)到位，是否切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，確保把該減的減到位、該降的費(fèi)降到位，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。支出端，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，財(cái)政支出上重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算是否細(xì)化精準(zhǔn)、資金是否滯留閑置、下達(dá)撥付是否及時(shí)、項(xiàng)目建設(shè)是否發(fā)揮效益等影響支出績(jī)效的主要方面，提出優(yōu)化資金分配和統(tǒng)籌財(cái)力，加大積極財(cái)政政策貫徹落實(shí)力度等審計(jì)建議，推動(dòng)源頭治理。繼續(xù)深入推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)，堅(jiān)持審計(jì)“治已病、防未病”的工作定位，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，定期對(duì)各市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。在2019年首次實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，日常審計(jì)監(jiān)督中加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，先后以提醒函方式推動(dòng)80個(gè)部門立行立改問題462個(gè)，修訂完善一批制度，將部門預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)域相關(guān)問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，各類被審計(jì)單位數(shù)量比去年增加97個(gè)，需要整改和完善的問題數(shù)量由318個(gè)減少至104個(gè)，問題金額由33.57億元減少至8.27億元，審計(jì)“治已病、防未病”的成效明顯，有力促進(jìn)各部門科學(xué)編制預(yù)算和嚴(yán)格預(yù)算約束，推動(dòng)了規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理和提高預(yù)算績(jī)效水平。　　三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)保障和改善基本民生。始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)的根本目標(biāo)，圍繞各項(xiàng)民生大事、難事、急事，組織開展社會(huì)保險(xiǎn)基金、市第二老人院項(xiàng)目、廣州奧林匹克中學(xué)等民生相關(guān)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注民生政策是否貫徹落實(shí)到位、民生資金籌集管理使用是否規(guī)范、民生工程項(xiàng)目是否按計(jì)劃推進(jìn)等情況，推動(dòng)相關(guān)區(qū)、部門采取有效措施，規(guī)范民生專項(xiàng)資金支出，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，促進(jìn)增強(qiáng)相關(guān)惠民政策的普惠性、制度的公平性和資金的精準(zhǔn)、安全、績(jī)效，推動(dòng)深化民生重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓民生政策惠及更多的人民群眾，特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。　　四、助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)相關(guān)重大攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。審計(jì)中重點(diǎn)檢查三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)資金管理使用情況，以保障資金有效使用為抓手，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位。扶貧審計(jì)方面，聚焦中央和省東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，對(duì)廣州市東西部扶貧協(xié)作情況開展跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)檢查相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況，東西部扶貧協(xié)作規(guī)劃和年度計(jì)劃編制、實(shí)施情況，資金籌集、管理、使用情況，以及扶貧項(xiàng)目績(jī)效等情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目落實(shí)到位和規(guī)范精準(zhǔn)使用資金，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。污染防治審計(jì)方面，重點(diǎn)檢查近年來水環(huán)境治理工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工程進(jìn)度、資金使用等情況，探索使用無人船搭載聲吶探測(cè)水下暗管，進(jìn)一步掃除水環(huán)境綜合治理的審計(jì)監(jiān)督盲點(diǎn)，推動(dòng)完善水環(huán)境綜合治理規(guī)劃、強(qiáng)化履行監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方面，強(qiáng)化底線思維，著力從制度、管理、執(zhí)行、監(jiān)管等不同層面揭示國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加科學(xué)地制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力。　　五、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督，著力保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的工作要求，聚焦推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)全覆蓋，在財(cái)政審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理是否到位，國(guó)有資金和財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，水、森林、土地、礦產(chǎn)等自然資源是否得到有效監(jiān)管等情況，推動(dòng)相關(guān)區(qū)、部門、企業(yè)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)取得、處置、使用和財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)的執(zhí)法和監(jiān)管，完善相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。　　六、堅(jiān)定扛起審計(jì)監(jiān)督政治責(zé)任，著力保障疫情防控款物規(guī)范高效使用。今年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，市審計(jì)局按照市委、市政府和省審計(jì)廳的部署，共組織近300人次參與街道、社區(qū)等疫情防控和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時(shí)組織開展對(duì)疫情防控資金和捐贈(zèng)款物的專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政安排的疫情防控資金總體情況、撥付到位情況、管理使用情況，以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的總體情況、分配使用和管理等情況，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)減免政策、財(cái)政貼息政策、貸款優(yōu)惠政策等精準(zhǔn)到位情況，有力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)疫情防控決策部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)了規(guī)范管理物資采購(gòu)工作，及時(shí)撥付捐贈(zèng)資金和分配捐贈(zèng)物資，幫助企業(yè)解決原材料和生產(chǎn)設(shè)備問題，解決企業(yè)融資需求、降低企業(yè)融資費(fèi)率，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為我市打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供了有力審計(jì)保障。　　下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府有關(guān)要求，認(rèn)真督促有關(guān)區(qū)、部門和單位落實(shí)整改責(zé)任，市政府將在年底前向市人大常委會(huì)專題報(bào)告整改情況。