政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)（廣東華審） 穗財(cái)采[2019]45號(hào)　　穗財(cái)采〔2019〕45號(hào)　　政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)　　投訴人：廣東華審工程咨詢有限公司　　地 址：廣州市天河區(qū)華穗路172號(hào)西塔801房　　聯(lián)系人：陳結(jié)莉　　電 話：020-38339725　　被投訴人：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天潤(rùn)路333號(hào)　　聯(lián)系人：黃飛　　電話：020-28866163　　投訴人廣東華審工程咨詢有限公司參加被投訴人廣州公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)組織的“廣州市市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)資格采購(gòu)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào)：CZ2018-1569)政府采購(gòu)招標(biāo)后，投訴人根據(jù)“啟信網(wǎng)”資料認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商北京建友工程造價(jià)咨詢有限公司、廣東粵能工程管理有限公司涉嫌提供虛假《中小微企業(yè)聲明》謀取中標(biāo)，向被投訴人提出質(zhì)疑后并對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2018年12月12日向本機(jī)關(guān)提起出投訴，本機(jī)關(guān)依法受理。　　受理后，本機(jī)關(guān)審閱了招標(biāo)文件、投訴人提供的相關(guān)材料，向被投訴人發(fā)出政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)和投訴書(shū)副本，向涉及的兩家供應(yīng)商采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)關(guān)系人發(fā)出投訴書(shū)副本。同時(shí)，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào))第十五條“政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，本機(jī)關(guān)向相關(guān)供應(yīng)商所在地的中小企業(yè)主管部門進(jìn)行函調(diào)，要求相關(guān)管理部門明確：1.上述企業(yè)所屬行業(yè);2.是否為其所屬行業(yè)的小微企業(yè);3.認(rèn)定總公司是否為小微企業(yè)，其分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入是否應(yīng)合并統(tǒng)計(jì)。結(jié)合調(diào)查情況，本機(jī)關(guān)向中小企業(yè)管理部門發(fā)出關(guān)于協(xié)助核實(shí)有關(guān)情況的函，查明情況并認(rèn)定如下：　　一、關(guān)于北京建友工程造價(jià)咨詢有限公司的小型企業(yè)問(wèn)題　　北京市豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委的復(fù)函稱，該公司所屬行業(yè)為專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，該委確于2018年11月22日出具了該公司屬于小型企業(yè)的認(rèn)定證明。收到本機(jī)關(guān)調(diào)查函后，該委于2019年1月4日再次與該公司確認(rèn)，該公司在多個(gè)省市均有分公司，該委已將其開(kāi)具的《中小企業(yè)認(rèn)定證明》收回。因此，投訴人該項(xiàng)投訴事項(xiàng)成立。　　二、關(guān)于廣東粵能工程管理有限公司的小型企業(yè)問(wèn)題　　廣州市天河區(qū)商務(wù)和金融工作局復(fù)函稱，該局于2018年12月20日認(rèn)定了該公司屬于“其他未列明行業(yè)”小型企業(yè)的劃型證明。在收到本機(jī)關(guān)函調(diào)后，該局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)未發(fā)現(xiàn)該公司存有不符合中小企業(yè)劃型要求的情況。投訴人僅以啟信寶網(wǎng)站上查詢的信息認(rèn)為該公司不屬于小型企業(yè)，法律和事實(shí)依據(jù)不足，本機(jī)關(guān)不予支持。　　綜上所述，鑒于：　　1.投訴人第2項(xiàng)投訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條(二)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定駁回投訴。　　2.投訴人第1項(xiàng)投訴成立。北京市豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委確曾向北京建友工程造價(jià)咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱北京建友公司)開(kāi)具了“小型企業(yè)認(rèn)定證明”，因此，并無(wú)證據(jù)顯示北京建友公司存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定的違法情形，投訴人提出北京建友公司中標(biāo)無(wú)效的訴求，本機(jī)關(guān)不予支持。鑒于北京市豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委經(jīng)再次確認(rèn)收回之前開(kāi)具給北京建友公司“小型企業(yè)認(rèn)定證明”，北京建友公司作為中小企業(yè)參加政府采購(gòu)享受價(jià)格優(yōu)惠的前提條件已不存在，本機(jī)關(guān)于2019年1月18日要求被投訴人組織該項(xiàng)目原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并于1月21日書(shū)面告知投訴人專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。原評(píng)審委員會(huì)于2019年1月28日一致認(rèn)定北京建友公司不屬于小微企業(yè)、不享受6%價(jià)格扣除，經(jīng)取消該公司享受的價(jià)格優(yōu)惠后，其得分由91.68變更為91.2，排名仍為第8，其他中標(biāo)供應(yīng)商得分及排名不變。因此，投訴人該項(xiàng)投訴成立但不影響采購(gòu)結(jié)果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第三十二條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定該項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。　　如對(duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書(shū)之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府(廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988)或廣東省財(cái)政廳(廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在接到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2019年1月31日