政府采購?fù)对V處理決定書（廣州展泰）　　投訴人：廣州展泰建筑安裝工程有限公司　　地址：廣州市番禺區(qū)市橋街橋興大道403－423號三層A301　　法定代表人：歐春權(quán)　　授權(quán)代表：鄭武　　被投訴人1：廣州公共資源交易中心　　聯(lián)系人：陳玉燕　　地址：廣州市天河區(qū)天潤路333號　　被投訴人2：廣州市老人院　　聯(lián)系人：江波　　地址：廣州市白云區(qū)鐘落潭廣從十路1288號　　投訴人參加被投訴人1組織的“廣州市老人院廣州市第二老人院2019年禮堂及會議室設(shè)備采購項目（項目編號：CZ2019-1086，以下簡稱本項目）”招標(biāo)后，認(rèn)為本項目采購文件損害了其利益，2019年10月31日向被投訴人1提出質(zhì)疑，并對被投訴人1在2019年11月11日作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，2019年11月27日向本機關(guān)提出投訴，經(jīng)補正投訴材料，本機關(guān)2019年12月5日依法受理。　　受理投訴后，本機關(guān)向被投訴人1、被投訴人2發(fā)出政府采購?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本。查明情況并認(rèn)定如下：　　一、招標(biāo)文件中是否應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評分或商務(wù)評分中增加建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的問題　　投訴人為：根據(jù)勘察現(xiàn)場得出的信息，存在需要進行配電改造的工程，必須要有建筑機電工程專業(yè)承包資質(zhì)才能進行配電改造，但是2019年11月6日公布的更正公告，并未在技術(shù)和商務(wù)評分表中增加“建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書”，只是在招標(biāo)文件P17頁的基本要求“（6）投標(biāo)人應(yīng)委托具備消防、高空作業(yè)、機電安裝等相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行相關(guān)內(nèi)容的施工”，此項添加“機電安裝”的字眼，并沒有詳細說明和添加機電安裝資質(zhì)的內(nèi)容，以保障該項目的順利安全實施?！　”緳C關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。采購文件中是否設(shè)置有關(guān)資質(zhì)條件，由采購人根據(jù)國家法律法規(guī)及政策規(guī)定、結(jié)合項目需求確定。本項目為貨物類采購項目，雖然存在配電改造等需求，由于本項目并未禁止分包，中標(biāo)供應(yīng)商可以通過分包機電安裝業(yè)務(wù)來滿足項目需求。采購人從有利于項目實施、引入充分競爭的原則，未將“建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書”作為資格條件，更正后的采購文件中規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)委托具備消防、高空作業(yè)、機電安裝等相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行相關(guān)內(nèi)容的施工”并無不妥，另根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第二款，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人提供貨物的質(zhì)量相關(guān)，本項目招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)評分表未將“建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書”作為評審因素并未違反國家強制性法律規(guī)定，也未發(fā)現(xiàn)存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”規(guī)定的情形。因此，投訴人此項投訴缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持?！　《?、招標(biāo)文件中禮堂椅的實質(zhì)性響應(yīng)條款是否指向了特定供應(yīng)商和特定產(chǎn)品　　投訴人認(rèn)為：采購文件第65頁禮堂椅第13、14項★號技術(shù)參數(shù)要求，指向了特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品?！　”緳C關(guān)認(rèn)為：1.采購文件第65頁中第13項★號要求，是采購人根據(jù)項目需求而提出的要求，對禮堂椅提出環(huán)保、質(zhì)量、阻燃檢驗的要求，沒有證據(jù)顯示該條款的相關(guān)參數(shù)涉及某項專利或指向特定公司、特定產(chǎn)品，也未對檢測機構(gòu)作指定要求。該產(chǎn)品面對特定使用群體，經(jīng)過行業(yè)專家的反復(fù)論證，符合實際需要。從被投訴人市場調(diào)查情況及本項目實際投標(biāo)評審情況來看，暫無證據(jù)表明該項條款涉及專利、特定產(chǎn)品或指向特定供應(yīng)商；2.招標(biāo)文件第66頁禮堂椅的第14項★號的聲學(xué)要求，被投訴人認(rèn)為聲學(xué)要求是根據(jù)現(xiàn)場功能要求定制的，經(jīng)其市場調(diào)查，此類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家均可通過調(diào)整產(chǎn)品參數(shù)達到聲學(xué)要求，目前暫無證據(jù)顯示該項條款涉及某公司的專利、特定產(chǎn)品或指向特定供應(yīng)商，不違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條相關(guān)規(guī)定。因此，該投訴缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持?！　∪⑼对V人認(rèn)為招標(biāo)文件的視頻會議主機的實質(zhì)性響應(yīng)條款是否只有ITC的VCS8000可以滿足　　投訴人認(rèn)為：招標(biāo)文件第161頁視頻會議主機★號技術(shù)參數(shù)，唯一能夠滿足★號技術(shù)參數(shù)為廣州市保倫電子有限公司的ITC品牌，型號VCS8000，要求刪除或修改★號技術(shù)參數(shù)?！　”緳C關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件第161頁“1、視頻會議主機★號技術(shù)參數(shù)”，是采購人根據(jù)自身項目需求而提出的要求，投訴人認(rèn)為僅有廣州市保倫電子有限公司的ITC品牌，型號VCS8000能滿足該條款，從被投訴人2開展的市場調(diào)查和項目評審實際情況來看，響應(yīng)該條款的品牌型號有昇博士的SV-MCU500（16）、廣州市遠知初電子科技有限公司生產(chǎn)的TK-60MCU-16AGZ型號、廣州市保倫電子有限公司生產(chǎn)的VCS8000型號、濟南希雅科斯電子有限公司生產(chǎn)的DVSM008P4型號，暫無證據(jù)顯示該條款涉及某公司的專利、特定產(chǎn)品或指向特定供應(yīng)商，不違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條相關(guān)規(guī)定；且經(jīng)本項目評審委員會評審，第一中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品并非投訴人所指的廣州市保倫電子有限公司代理的ITC品牌，型號VCS8000產(chǎn)品。因此，該項投訴事項缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持?！　∷?、招標(biāo)文件高清視頻終端的實質(zhì)性響應(yīng)條款是否只有ITC品牌NT90MB型號可以滿足　　投訴人認(rèn)為：招標(biāo)文件第163頁高清視頻終端★號技術(shù)參數(shù)，唯一能夠滿足★號技術(shù)參數(shù)為廣州市保倫電子有限公司的ITC品牌，型號NT90MB，要求刪除或修改★號技術(shù)參數(shù)?！　”緳C關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件第163-164頁“1、高清視頻終端（高清視頻會議終端嵌入軟件）”，是采購人根據(jù)采購項目需求而提出的要求，暫無證據(jù)表明該項條款涉及某公司的專利、特定產(chǎn)品或指向特定供應(yīng)商。投訴人認(rèn)為只有ITC品牌（型號NT90MB）產(chǎn)品可滿足，結(jié)合被投訴人2市場調(diào)查和項目實際評審情況來看，能滿足該條款的產(chǎn)品至少包括昇博士的PBH-TE60、廣州市遠知初電子科技有限公司生產(chǎn)的TK-1080P-60MD型號、廣州市保倫電子有限公司生產(chǎn)的NT90MB型號、濟南希雅科斯電子有限公司生產(chǎn)的CVB1100型號等產(chǎn)品，不違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條相關(guān)規(guī)定，且經(jīng)本項目評審委員會評審，第一中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品并非投訴人所稱的廣州市保倫電子有限公司代理的ITC品牌產(chǎn)品。因此，該投訴缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持。　　五、招標(biāo)文件演播室攝像機，其中第1項★號技術(shù)參數(shù)的傾向性問題　　投訴人認(rèn)為：招標(biāo)文件第132頁配件的★號參數(shù)雖然已被刪除，但是演播室攝像機的第1項★號技術(shù)參數(shù)，唯一能夠滿足此★號技術(shù)參數(shù)為索尼（中國）有限公司上海分公司的SONY品牌，型號PXW-FS7, 要求刪除★號指標(biāo)且修改參數(shù)。　　本機關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件第132頁演播室攝像機的技術(shù)參數(shù)，是采購人根據(jù)采購項目需求而提出的要求，暫無證據(jù)表明該項條款涉及某公司的專利或特定產(chǎn)品；投訴人提出只有SONY品牌的型號PXW-FS7產(chǎn)品能夠滿足，但并未提供僅有索尼（中國）有限公司上海分公司的SONY品牌一家響應(yīng)的證據(jù)材料。經(jīng)被投訴人2市場調(diào)研和項目實際評審情況來看，此產(chǎn)品為市場通用性產(chǎn)品，松下（VariCam LT型號）、索尼、佳能（EOS C700、EOS C700 PL、EOS C700 GS P型號）品牌產(chǎn)品相關(guān)于或優(yōu)于采購文件要求。因此，該投訴缺乏事實和法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持?！　【C上，投訴人投訴事項均不成立。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規(guī)定，本機關(guān)決定駁回投訴。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請，或在接到本決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟?！　V州市財政局　　2020年1月14日