行政處罰決定書（廣園工程）當(dāng)事人：　　（法人）名稱：廣州市廣園工程技術(shù)咨詢有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440104739715792G　　地址：廣州市越秀區(qū)站南路15號(hào)之一6樓　　本機(jī)關(guān)于2021年1月29日對(duì)你公司2019年政府采購(gòu)代理執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)“2019年廣州收費(fèi)公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評(píng)價(jià)專項(xiàng)檢測(cè)”（項(xiàng)目編號(hào)：GYZFCG2019-0002）等7個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查，你公司代理的部分采購(gòu)項(xiàng)目存在采購(gòu)文件編制不合法的問題：　　一、以特定金額合同業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素。“2019年廣州收費(fèi)公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評(píng)價(jià)專項(xiàng)檢測(cè)”和“2019年廣州市收費(fèi)公路（高速）橋涵隧養(yǎng)護(hù)監(jiān)管專項(xiàng)檢測(cè)”（項(xiàng)目編號(hào)：GYZFCG2019-0001）采購(gòu)文件商務(wù)評(píng)分表均規(guī)定“（1）承攬過1項(xiàng)合同金額大于等于100萬的高速公路路面檢測(cè)（檢查）業(yè)績(jī)的，得5分。（2）承攬過2項(xiàng)合同金額大于等于100萬的高速公路路面檢測(cè)（檢查）業(yè)績(jī)的，得7分……”。“城維計(jì)劃-園區(qū)日常基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)”（項(xiàng)目編號(hào)：GYZFCG2019-0038）采購(gòu)文件商務(wù)評(píng)分表規(guī)定“2017年1月1日至今承接過維修或修繕項(xiàng)目：100萬元以上每項(xiàng)得5分，100萬元至50萬元每項(xiàng)得3分……”。合同金額與企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)和稅收有關(guān)聯(lián)，變相構(gòu)成對(duì)小微企業(yè)的不公平。上述問題屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條規(guī)定。　　二、以特定的行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審加分項(xiàng)。“2019年廣州收費(fèi)公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評(píng)價(jià)專項(xiàng)檢測(cè)”和“2019年廣州市收費(fèi)公路（高速）橋涵隧養(yǎng)護(hù)監(jiān)管專項(xiàng)檢測(cè)”采購(gòu)文件商務(wù)評(píng)分表均規(guī)定“（1）投標(biāo)供應(yīng)商近5年（2014年1月1日至今）連續(xù)獲得‘交通運(yùn)輸部信用等級(jí)評(píng)價(jià)“AA”級(jí)’的，得7分。（2）投標(biāo)供應(yīng)商獲得最近一年‘交通運(yùn)輸部信用等級(jí)評(píng)價(jià)“AA”級(jí)’的，得5分……”屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的情形。　　三、將納稅等級(jí)證書、連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評(píng)審因素。“城維計(jì)劃-園區(qū)日常基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)”采購(gòu)文件商務(wù)評(píng)分表規(guī)定：（1）“2017年1月1日以來獲得市級(jí)（含）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（地稅或國(guó)稅）頒發(fā)得A級(jí)納稅人證書的，得6分；B級(jí)納稅人證書的，得4分……”將納稅等級(jí)證書作為評(píng)審因素；（2）“被評(píng)為‘守合同、重信用企業(yè)’的單位按獲評(píng)連續(xù)年份的長(zhǎng)短由高至低排名，第1-3名得7分，第4-6名得5分……”將連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評(píng)審因素，限制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限。“2019年廣州市擁堵路段（節(jié)點(diǎn)）交通改善及治理方案研究”（項(xiàng)目編號(hào)：440100-201907-105739-0002）采購(gòu)文件中商務(wù)評(píng)分表規(guī)定：“合同信譽(yù)良好，具有工商行政部門頒發(fā)的‘守合同重信用’榮譽(yù)證書連續(xù)12年以上的得分，連續(xù)9～12年得1分，連續(xù)8年或以下的得0.5分，其余不得分”將連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評(píng)審因素，變相將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素，對(duì)成立年限短或新成立的企業(yè)不公平，違反了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款的規(guī)定。　　四、技術(shù)評(píng)分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置區(qū)間分。“預(yù)制裝配式鋼-混組合結(jié)構(gòu)橋梁研究”（項(xiàng)目編號(hào)440100-201905-105739-0001）采購(gòu)文件中技術(shù)評(píng)分表規(guī)定“充分了解項(xiàng)目背景，對(duì)項(xiàng)目研究現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)全面、深刻的，得10分；對(duì)項(xiàng)目背景有較好的了解，對(duì)項(xiàng)目研究現(xiàn)狀有較好的認(rèn)識(shí)，得8～9分……”違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第二款、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定。　　本機(jī)關(guān)于2021年6月22日向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有5個(gè)工作日內(nèi)提出陳述、申辯權(quán)利。你公司于規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出陳述、申辯。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）第九條的規(guī)定，你公司的違法行為為輕微情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第（三）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司給予警告的行政處罰。　　你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988）申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。廣州市財(cái)政局2021年7月5日