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行政處罰決定書(大龍機(jī)動(dòng)車)　　當(dāng)事人：　　名稱： 廣州市大龍機(jī)動(dòng)車維修有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 91440101MA5AT1HE9R　　住所： 廣州市天河區(qū)蓮溪深涌南二路13號(hào)102鋪　　本機(jī)關(guān)收到來函，反映你公司在參加“廣州市公安局交警支隊(duì)2021-2023年度公務(wù)車維修服務(wù)項(xiàng)目”（編號(hào)：CZ2021-0876）公開招標(biāo)采購活動(dòng)中涉嫌偽造部分投標(biāo)文件，要求本機(jī)關(guān)查處。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實(shí)及擬作出處罰決定如下：　　該項(xiàng)目于2021年7月29日完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。你公司參與該項(xiàng)目采購活動(dòng)，并被推薦該項(xiàng)目子包1的中標(biāo)供應(yīng)商，子包1的預(yù)算金額為430.5萬元。項(xiàng)目招標(biāo)文件第89頁“商務(wù)評(píng)分”中第一項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容為“同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)2018年以來的同類項(xiàng)目合同或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告情況進(jìn)行評(píng)審”，分值7分，每提供一個(gè)同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)得1分，最高得7分；第89－90頁第四項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容為“客戶評(píng)價(jià)（依據(jù)《業(yè)績(jī)一覽表》中的業(yè)主評(píng)價(jià)）”，分值8分，獲得一項(xiàng)正面或優(yōu)秀評(píng)價(jià)得2分，最高得8分。招標(biāo)文件第89頁“商務(wù)評(píng)分”中第三項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容為“投標(biāo)人獲得國家有關(guān)政府部門或國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)或獎(jiǎng)項(xiàng)（提供相關(guān)證書掃描件）”，分值8分，每提供一個(gè)得2分，最高得8分。　　你公司投標(biāo)文件中“業(yè)績(jī)一覽表”提供了業(yè)績(jī)9－廣州天河區(qū)應(yīng)急管理局（原廣州市天河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）的車輛維修項(xiàng)目相關(guān)材料作為同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及客戶評(píng)價(jià)材料，其中車輛定點(diǎn)維修合同顯示委托維修單位為“廣州市天河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”、承接維修單位為“廣州市大龍機(jī)動(dòng)車維修有限公司”，合同有效期為2019年1月1日至2020年12月30日。在接受本機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，你公司來函聲稱“原廣州市天河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局因業(yè)務(wù)發(fā)展需要響應(yīng)國家有關(guān)規(guī)定同時(shí)與廣州市大龍汽車維修有限公司及廣州市大龍機(jī)動(dòng)車維修有限公司簽訂二家維修合同”，并提供了相關(guān)發(fā)票及匯款記錄作為證明。本機(jī)關(guān)向廣州市天河區(qū)應(yīng)急管理局（原廣州市天河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）調(diào)查核實(shí)，該局函復(fù)稱，其僅與廣州市大龍汽車維修有限公司簽訂了維修合同，服務(wù)期限為2019年1月1日至2020年12月31日，期間并未與你公司簽訂維修合同，你公司投標(biāo)時(shí)提供的發(fā)票及匯款記錄是該局2021年在廣東政府采購智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)通過定點(diǎn)議價(jià)方式采購的車輛維修服務(wù)付款證明。因此，你公司投標(biāo)文件中提供的與廣州市天河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的“車輛定點(diǎn)維修合同”為虛假材料。　　你公司投標(biāo)文件中“證書獎(jiǎng)項(xiàng)一覽表”將廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)“2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位”作為獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，并提供顯示為廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)天河聯(lián)絡(luò)處頒發(fā)的“2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位”榮譽(yù)證書掃描件作為證明材料。本機(jī)關(guān)向廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查核實(shí)，該協(xié)會(huì)函復(fù)稱，該協(xié)會(huì)未向你公司頒發(fā)過“2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位”榮譽(yù)證書，且從未授權(quán)屬下的機(jī)構(gòu)向會(huì)員單位頒發(fā)優(yōu)秀會(huì)員單位相關(guān)榮譽(yù)證書，協(xié)會(huì)屬下機(jī)構(gòu)天河聯(lián)絡(luò)處也未曾組織開展“2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位”評(píng)選工作。因此，你公司在投標(biāo)文件中提供的廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)天河聯(lián)絡(luò)處“2019年度優(yōu)秀會(huì)員單位”榮譽(yù)證書為虛假材料。 以上事實(shí)有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、本機(jī)關(guān)向天河區(qū)應(yīng)急管理局和廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查及其函復(fù)等證據(jù)證實(shí)。　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知你公司享有陳述、申辯以及申請(qǐng)聽證的權(quán)利。你公司于2021年12月23日提出聽證申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)予以準(zhǔn)許并于2022年1月5日發(fā)出《行政處罰聽證通知書》，1月12日依法組織了聽證。聽證會(huì)上，你公司提出涉嫌偽造部分投標(biāo)文件的事實(shí)有誤的申辯，提交了天河區(qū)應(yīng)急管理局蓋章的《維修服務(wù)評(píng)價(jià)證明》《關(guān)于天河聯(lián)絡(luò)處為廣州市大龍機(jī)動(dòng)車維修有限公司頒發(fā)“優(yōu)秀會(huì)員單位”的情況證明》等證據(jù)，提出不予處罰的訴求。結(jié)合你公司提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，本機(jī)關(guān)去函廣州市天河區(qū)應(yīng)急管理局、廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)就有關(guān)情況作了進(jìn)一步核查。廣州市天河區(qū)應(yīng)急管理局函復(fù)明確“只與廣州市大龍汽車維修有限公司簽訂了維修合同（服務(wù)期限為2019年1月1日至2020年12月31日），并沒有與廣州市大龍機(jī)動(dòng)車維修公司簽訂過《車輛定點(diǎn)維修合同》”。廣州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)協(xié)會(huì)函復(fù)明確，已組織協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)對(duì)“天河區(qū)聯(lián)絡(luò)處是否自行組織過轄區(qū)內(nèi)會(huì)員企業(yè)開展2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位評(píng)選工作”展開調(diào)查，全體天河區(qū)聯(lián)絡(luò)處副主任以上領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為“2020年5月前后，天河區(qū)聯(lián)絡(luò)處沒有自行組織過轄區(qū)內(nèi)會(huì)員企業(yè)開展2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位評(píng)選工作，協(xié)會(huì)對(duì)大龍機(jī)動(dòng)車維修公司提供的‘2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位’證書來源不知曉；古雄飛不是協(xié)會(huì)專家，按規(guī)定協(xié)會(huì)專家沒有評(píng)先活動(dòng)的表決權(quán)，協(xié)會(huì)也從來沒有賦予相關(guān)人員以‘協(xié)會(huì)專家’的身份在協(xié)會(huì)任何評(píng)選工作中行使表決權(quán)。所以，大龍機(jī)動(dòng)車維修公司提供的5名專家簽名的情況說明，只能代表上述5名人員的個(gè)人行為，無權(quán)代表天河聯(lián)絡(luò)處曾向大龍機(jī)動(dòng)車維修公司頒發(fā)‘2019 年度優(yōu)秀會(huì)員單位’”。因此，你公司提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立。綜合以上調(diào)查，你公司在政府采購活動(dòng)中提供虛假材料謀取中標(biāo)的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款規(guī)定了供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，你公司提出不予處罰的要求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）的規(guī)定，你公司的違法行為屬于從輕情形。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十七條第一款第（一）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你公司處以采購金額（人民幣4,305,000元）千分之五的罰款計(jì)21,525元，并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入罰款通知書》載明內(nèi)容，到相關(guān)銀行繳納罰款。逾期不繳，本機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定處理。　　你公司如不服本決定，可在收到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。　　             廣州市財(cái)政局　　2022年2月23日