關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見 穗府辦〔2009〕17號(hào)關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(粵府辦〔2009〕4號(hào))和《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案》(穗字〔2008〕16號(hào))以及全國(guó)深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，經(jīng)市政府同意，提出2009年廣州市深化政務(wù)公開工作意見如下：　　一、加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深入貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》　　(一)積極推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作。市府辦公廳和市信息辦要統(tǒng)籌組織指導(dǎo)市政府各部門，各區(qū)、縣級(jí)市政府做好本部門本地區(qū)政府信息主動(dòng)公開(包括依申請(qǐng)公開)和市屬公共企事業(yè)單位辦事公開工作;進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的相關(guān)工作機(jī)制和制度;定期考核并通報(bào)各部門各地區(qū)貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》的績(jī)效情況;充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站編輯部作用，做好全市政府信息的征集、編輯、發(fā)布工作。　　(二)推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。市府辦公廳和市信息辦要組織各單位全面清理、更新市政府門戶網(wǎng)站已收錄的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)指南及相關(guān)內(nèi)容，包括中央駐穗機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府的服務(wù)事項(xiàng);協(xié)調(diào)各服務(wù)事項(xiàng)的主辦單位進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申辦、狀態(tài)查詢等欄目;建立網(wǎng)上服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，采取用戶評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督員日常監(jiān)督、抽查等形式開展考評(píng)工作，定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。　　(三)建立健全政府門戶網(wǎng)站市民意見征集平臺(tái)。市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級(jí)市政府門戶網(wǎng)站要進(jìn)一步優(yōu)化“政民互動(dòng)”欄目，建立健全市民意見征集工作機(jī)制，圍繞政府中心工作和重大工作事項(xiàng)，廣泛征集市民群眾對(duì)政府決策的意見和建議，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策參考，并及時(shí)反饋采納市民意見和建議的情況。　　(四)進(jìn)一步落實(shí)市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制。市政府各部門，各區(qū)、縣級(jí)市政府要繼續(xù)完善政府信息公開目錄，并根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)、規(guī)范上報(bào)主動(dòng)公開的信息，及時(shí)響應(yīng)并有效回復(fù)市民群眾在“依申請(qǐng)公開”、“政府熱線”、“業(yè)務(wù)咨詢”等互動(dòng)欄目提出的咨詢、投訴，及時(shí)更新辦事指南、業(yè)務(wù)表格等信息，確保市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站和各區(qū)、縣級(jí)市政府網(wǎng)站以及各辦事窗口所發(fā)布信息內(nèi)容一致。　　二、加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高政府行政效能和公共服務(wù)能力　　(一)進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批和管理事項(xiàng)。市政府各部門要轉(zhuǎn)變職能，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，在深化行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，全面清理行政職權(quán)，依法合理確定本部門職責(zé)范圍和行政權(quán)限，盡量精簡(jiǎn)行政審批和管理事項(xiàng)，規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量權(quán)，建立健全行政決策的責(zé)任制度。　　(二)加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。有行政審批權(quán)力的部門要按照行政權(quán)力透明運(yùn)行的要求繪制每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行程序的流程圖，明確并公開行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化行政審批程序，明晰服務(wù)指引，提高行政效能和公共服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上審批。　　(三)加快推進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照便民、快捷、公開的原則，逐步將涉及企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、管理的審批管理部門集中到區(qū)、縣級(jí)市政務(wù)服務(wù)大廳，為市民和企業(yè)提供便捷高效的審批一站式服務(wù)。　　三、進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布與輿論危機(jī)處理的工作機(jī)制　　(一)進(jìn)一步健全政府新聞發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步完善由市委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)，市政府新聞辦公室(市委外宣辦)組織協(xié)調(diào)，市府辦公廳(含市應(yīng)急辦)及各新聞發(fā)言人單位協(xié)同配合，廣州市新聞中心具體實(shí)施的廣州市政府新聞發(fā)布機(jī)制。市政府新聞辦公室(市委外宣辦)要組織好全市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的對(duì)外發(fā)布。市直各單位及各新聞發(fā)言人單位每年要在市新聞中心召開1至2次新聞發(fā)布會(huì)。　　(二)建立健全輿論危機(jī)處理工作機(jī)制。市政府各部門對(duì)社會(huì)和新聞媒體包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、敏感、不實(shí)、負(fù)面的報(bào)道和言論，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo);對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)范圍、關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大輿情動(dòng)態(tài)要及時(shí)報(bào)市政府新聞辦公室(市委外宣辦)和市政務(wù)公開工作辦公室，堅(jiān)持以我為主、把握導(dǎo)向、搶占先機(jī)、主導(dǎo)輿論的原則，爭(zhēng)取第一時(shí)間通過(guò)廣州市新聞中心等市的新聞發(fā)布平臺(tái)向媒體和社會(huì)通報(bào)真實(shí)、權(quán)威信息，以正視聽;對(duì)于一些重大事故事件，各部門要及時(shí)向市應(yīng)急辦、市政府新聞辦公室(市委外宣辦)報(bào)送信息，根據(jù)市的總體部署，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公布事實(shí)真相，全面客觀介紹事件進(jìn)展情況、政府舉措和防范措施，防止因信息發(fā)布不及時(shí)，輿論引導(dǎo)不得力造成負(fù)面影響，維護(hù)黨和政府的形象。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，建立健全輿論危機(jī)處理工作機(jī)制。　　四、繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事公開　　(一)教育部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，以加強(qiáng)招生考試管理、規(guī)范教育收費(fèi)為主線推行校務(wù)公開。向社會(huì)公布校務(wù)公開目標(biāo)管理、考核評(píng)估等制度，辦學(xué)資格、學(xué)籍管理辦法和入學(xué)條件，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用情況，招生考試政策、計(jì)劃、推行和結(jié)果，咨詢服務(wù)方式，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果，保送生、特長(zhǎng)生選拔和學(xué)生評(píng)先選優(yōu)情況，各類資金和助學(xué)物資發(fā)放情況等。　　(二)衛(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位。要圍繞解決“看病貴”問(wèn)題，以規(guī)范藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等為重點(diǎn)推行院務(wù)公開。向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品等項(xiàng)目的價(jià)格信息，門(急)診、住院醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單等制度，行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道;向患者公開收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況，提供醫(yī)療收費(fèi)查詢、信息咨詢和病歷資料復(fù)印的服務(wù)。　　(三)供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，向社會(huì)重點(diǎn)公布辦事項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和代收代辦項(xiàng)目，服務(wù)范圍、站點(diǎn)、承諾，紀(jì)律規(guī)定，新出臺(tái)政策，公共服務(wù)調(diào)整計(jì)劃，故障處理情況，工程招投標(biāo)，物資采購(gòu)的方式和結(jié)果，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(四)交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位。要向社會(huì)重點(diǎn)公布行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、政策，職責(zé)任務(wù)，管理權(quán)限，紀(jì)律規(guī)定，收費(fèi)和處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果、繳費(fèi)辦法，對(duì)工作人員違法、違紀(jì)的處理規(guī)定，監(jiān)督渠道等信息。　　(五)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位。要主動(dòng)公開環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，委托檢測(cè)服務(wù)等各類服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、用途和使用情況，咨詢服務(wù)的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(六)人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位。要主動(dòng)公開單位職能權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和行為規(guī)范，服務(wù)的范圍、依據(jù)、時(shí)限、站點(diǎn)、流程、結(jié)果以及違諾責(zé)任和處理辦法，收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用情況，對(duì)工作人員違法、違紀(jì)的處理規(guī)定，便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等內(nèi)容。　　(七)各公共企事業(yè)單位主管部門要積極指導(dǎo)、督促下屬公共企事業(yè)單位做好辦事公開工作，在本部門政務(wù)網(wǎng)站上有效整合并及時(shí)更新下屬各企事業(yè)單位辦事公開信息，同步報(bào)送市政府門戶網(wǎng)站。　　五、繼續(xù)深入推進(jìn)街(鎮(zhèn))政務(wù)公開工作　　(一)大力推進(jìn)街(鎮(zhèn))門戶網(wǎng)站(頁(yè))建設(shè)。各區(qū)、縣級(jí)市政府要進(jìn)一步加大力度指導(dǎo)幫助所轄街(鎮(zhèn))搞好門戶網(wǎng)站(頁(yè))建設(shè)，開辦網(wǎng)上服務(wù)窗口。有條件的區(qū)要加快推進(jìn)街(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，方便群眾辦事，為群眾提供良好服務(wù)環(huán)境，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)街(鎮(zhèn))基層政權(quán)為社會(huì)提供公共服務(wù)的能力和水平。　　(二)進(jìn)一步規(guī)范街(鎮(zhèn))政務(wù)公開。各街(鎮(zhèn))要按照深入貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》、深化政務(wù)公開的要求，認(rèn)真編制信息公開目錄，規(guī)范信息內(nèi)容，將本街(鎮(zhèn))的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等信息上網(wǎng)發(fā)布。要堅(jiān)持把群眾最關(guān)心，最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，加大推行政務(wù)公開的力度。對(duì)上級(jí)撥款用于弱勢(shì)群體的救助、補(bǔ)助、救濟(jì)、慰問(wèn)等款項(xiàng)要據(jù)實(shí)予以公開。要以便民利民為目標(biāo)，積極搜集涉及群眾工作、學(xué)習(xí)和日常生活的信息和服務(wù)事項(xiàng)向群眾及時(shí)發(fā)布。　　六、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》　　根據(jù)《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》的精神，市政府各部門要進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)專家咨詢、社會(huì)聽證制度，重大決策、決定要廣泛征求社會(huì)各界意見。在代擬廣州市規(guī)章的過(guò)程中，市政府各部門要在市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站開設(shè)“廣州市規(guī)章制定公眾參與意見征集信箱”、“重大事項(xiàng)專家咨詢信箱”等，逐步形成重大決策、決定廣泛征求社會(huì)各界意見的工作機(jī)制。同時(shí)要依托市政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，為市政府科學(xué)決策廣泛征集意見和建議。　　七、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作　　要加強(qiáng)對(duì)各單位文秘工作人員的培訓(xùn)，牢固樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)正確區(qū)分政府信息三種屬性(即主動(dòng)公開，依申請(qǐng)公開和不予公開)的能力，提高妥善辦理依申請(qǐng)公開回復(fù)事項(xiàng)的水平;要加強(qiáng)對(duì)各單位政務(wù)網(wǎng)站編輯部工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各單位政務(wù)網(wǎng)站的“政府信息公開”、“依申請(qǐng)公開”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“政民互動(dòng)”等欄目得到有力維護(hù)、內(nèi)容得到及時(shí)更新;要加強(qiáng)對(duì)各單位新聞發(fā)言人和發(fā)言人助理的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體輿論監(jiān)督的能力。　　八、進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制　　政務(wù)公開是政府機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，在推進(jìn)體制改革、擴(kuò)大人民民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各級(jí)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)深化我市政務(wù)公開的重要性和緊迫性，將進(jìn)一步深化本地區(qū)本部門政務(wù)公開和辦事公開工作擺上重要日程，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制。要落實(shí)專門的工作機(jī)構(gòu)、配備工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保政務(wù)公開各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)中央和省、市的工作要求，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，制訂年度工作計(jì)劃，并在積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開工作的過(guò)程中加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，努力開創(chuàng)政務(wù)公開工作新局面。　　九、加強(qiáng)檢查督促工作　　(一)市府辦公廳(政務(wù)公開處承辦，加掛廣州市政務(wù)公開工作辦公室)要認(rèn)真履行負(fù)責(zé)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開工作和與人民群眾密切相關(guān)的公共企事單位辦事公開工作，加強(qiáng)對(duì)全市各單位的檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。　　(二)由市信息辦牽頭，會(huì)同市政務(wù)公開辦、市政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦開展市政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)政務(wù)公開年度考核的重要依據(jù)。　　(三)由市政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦(設(shè)在市監(jiān)察局)牽頭，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成考核工作組，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》、深化政務(wù)公開的工作績(jī)效進(jìn)行考核。對(duì)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取措施堅(jiān)決糾正;對(duì)弄虛作假、搞形式主義的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。　　(四)全市各級(jí)政府和部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定條文的精神，進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作責(zé)任追究機(jī)制，將責(zé)任追究真正落到實(shí)處。廣州市人民政府辦公廳二○○九年三月十八日主題詞：行政事務(wù)　政務(wù)公開　意見