廣州市住房和城鄉建設局2018年度行政執法數據穗建法〔2019〕287號 第一部分  原廣州市住房和城鄉建設委員會概況 一、原廣州市住房和城鄉建設委員會主要職能 廣州市住房和城鄉建設委員會是市政府主管住房和城鄉建設的工作部門。 原廣州市住房和城鄉建設委員會的主要職能為： （一）貫徹執行國家和省、市有關住房和城鄉建設的法律、法規和方針政策；組織起草有關地方性法規、規章草案；擬訂相關政策、標準并組織實施；擬訂相關行業發展戰略、中長期規劃并監督執行；指導各區住房和城鄉建設工作。 （二）組織建立和完善全市住房保障體系；擬訂住房保障準入標準和保障標準、保障性住房租售價格標準；組織落實住房保障任務，會同相關部門落實保障性住房配建任務；組織編制和實施全市住房保障中長期發展規劃、保障性安居工程年度建設計劃和住房保障分配計劃；參與編制保障性住房建設用地儲備規劃和年度計劃；指導、監督全市住房保障和住房制度改革工作。 （三）負責房地產開發行業的行政管理工作；負責房地產市場監測；擬訂并監督實施全市房地產市場調控、監管政策；負責房屋交易、租賃、評估、中介市場的監督管理；負責商品房預售許可及后續監督管理；負責房地產評估、中介行業的監督管理；按照有關法規規定，參與研究制定我市住房公積金管理政策、措施；配合省建設行政主管部門對我市住房公積金管理法規、政策執行情況進行監督。 （四）負責房屋權屬的監督管理工作；負責房屋測繪管理工作；負責房屋使用和維護（含安全鑒定、棚戶區改造、農村泥磚房改造、應急搶險、白蟻防治等）的監督管理；負責房屋安全監督、管理工作，統籌協調既有建構筑物的外立面安全監管；統籌和規范政府公房管理，負責直管房管理工作；負責監督管理國有土地上房屋征收與補償工作。 （五）負責全市物業管理行業的監督管理；負責物業服務企業資質審核許可及后續監督管理；組織推廣物業服務示范項目；指導住宅專項維修資金管理工作。 （六）組織城鄉建設項目儲備庫的建設和管理；組織城鄉建設項目方案論證比選；統籌編制和審查城建項目的項目建議書和可行性研究報告。 （七）參與提出年度城市維護建設資金安排總盤子；組織編制城鄉建設、保障性安居工程政府投資項目年度投資計劃并監督執行；負責建設和維護項目資金使用及投資控制管理；負責城市基礎設施配套費征收的監督管理；組織建設項目績效評價工作。 （八）承擔城市道路、公共建筑項目及市政設施建設（含新建及大中修和加固、改擴建工程），并監督竣工驗收的責任；綜合協調市政府指定范圍的航空、鐵路、電力基礎設施建設；負責重點公共建設項目建設的協調和督辦工作；牽頭會同有關部門統籌推進地下管線綜合管理，加強對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查；會同應急部門制定應急避護場所建設規范、定期對應急避護場所進行動態檢查維護及安全性評估；承擔市城建領導小組辦公室日常工作。 （九）承擔城市道路（含人行道相關公共場地）路政管理（不含對污染、損壞、擅自占用和開挖城市道路人行道及相關公共場地的行政處罰）；負責城市道路養護維修行業的監督管理，承擔由市本級負責的城市道路養護維修的組織實施工作；負責城市道路附屬設施（車行隔離欄、人行護欄除外）、交通設施（交通信號燈、誘導屏、交通監控設施除外）的監督管理；負責城鄉照明工作。 （十）負責規范和指導全市村鎮建設，促進城鄉建設統籌發展；統籌指導農村中心鎮和重點鎮建設；統籌市投資的村鎮建設計劃安排；統籌推進市名鎮名村、美麗鄉村和宜居示范村鎮建設工作；參與歷史文化名城（鎮、村）的保護工作；負責組織改善農村人居環境工作。 （十一）負責監督管理建筑市場，規范建筑市場各方主體行為；負責房屋建筑及市政基礎設施工程招標投標和工程造價的監督管理。 （十二）負責建筑業企業、工程質量檢測等企業的資質管理；負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、預拌混凝土、監理、招標代理、造價咨詢、檢測等企業的監督管理；負責相關中介服務機構從業資格和建筑業從業人員執業資格的監督管理。 （十三）負責房屋建筑及市政基礎設施工程質量和安全生產的監督管理及施工許可管理；負責督促施工單位落實文明施工措施，并會同有關部門對違規行為進行處罰；組織或參與重大工程質量安全事故調查和處理；參與防洪工作。 （十四）負責建筑材料在房屋和市政工程建設中使用的監督管理；指導新型墻體材料、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土構件的工程應用工作。 （十五）負責建設工程勘察設計行業監督管理；制定工程勘察設計行業管理規章制度；負責工程勘察設計市場和企業資質管理；負責大中型建設項目初步設計（含概算）審查和超限高層建筑工程抗震設防專項審查工作。 （十六）負責推進建設行業科技進步和綠色節能工作；組織擬訂建設領域科技發展規劃和政策；負責建設行業科技與標準化工作；負責建筑節能和綠色建筑的監督管理；推進建筑垃圾循環利用。 （十七）組織住房和城鄉建設統計工作；負責行業統計工作；指導監督建設行業專業技術資格評審；指導建設行業從業人員職業技能培訓和職業技能鑒定工作。 （十八）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 廣州市住房保障辦公室的主要職能為： （一）貫徹執行國家、省、市住房保障和住房制度改革的法律、法規和政策，擬訂我市住房保障和住房制度改革的政策、計劃、規劃等。 （二）負責編制全市保障性住房項目建設計劃、投資計劃，擬訂技術標準；負責保障性住房建設用地征收、儲備；負責已立項保障性住房的建設管理及組織實施，牽頭協調非財政性資金投資保障性住房建設項目相關工作；負責駐穗部隊保障性住房項目備案工作。 （三）負責組織住房保障資格審核；負責保障性住房的籌集、租售分配和后續監管；負責市屬保障性住房及配套設施的產權管理、運營管理和維修養護。 （四）負責辦理涉及住房制度改革相關業務；負責全市高層次人才住房補貼資格的核查；處理房改歷史遺留問題；監督、處理房改工作中違規違紀問題。 廣州市房屋安全管理所的主要職責為： （一）負責全市房屋應急搶險工作的組織、協調、救援工作； （二）負責全市物業專項維修資金的監管工作； （三）負責全市物業管理活動監管的技術性、事務性工作； （四）負責對全市直管房屋管理的技術性、事務性工作； （五）負責全市直管房屋使用權的調換工作。 廣州市散裝水泥管理辦公室的主要職能為： （一）貫徹執行國家和省、市發展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的政策、法規和規章； （二）草擬本行政區域內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的發展和應用規劃、年度計劃； （三）負責指導各區、縣級市開展發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的有關工作； （四）負責對本行政區域內新建、擴建、改建水泥生產企業發放散裝水泥能力的審核工作； （五）負責建設工程使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的行政許可； （六）會同市財政部門做好本行政區域內發展散裝水泥專項資金征收、返退、使用和管理工作； （七）負責本行政區域內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件發展和應用的具體監督管理； （八）負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件宣傳推廣、技術培訓和新技術開發應用的組織工作。 廣州市建設工程造價管理站的主要職責為： （一）負責廣州市工程造價和工程發承包計價管理的具體工作； （二）負責廣州市工程造價咨詢企業從事工程造價咨詢的活動實施監督檢查； （三）負責對有編制資格單位編審招標控制價情況的檢查工作； （四）負責建設單位和施工單位未能共同認定的竣工工程結算的調解工作； （五）指導各區、縣級市建設工程造價業務工作。 廣州市市政工程安全質量監督站（廣州市園林綠化工程質量監督站）的主要職能為： 負責廣州市市政、園林綠化工程的安全質量監督管理工作；負責對市政、園林綠化工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查；受市住房城鄉建設委委托，具體實施對市政工程、園林綠化工程施工現場安全生產的監督檢查，組織或者參與市政工程、園林綠化工程安全質量事故的調查處理；依法對違法違規行為實施處罰；負責對各區、縣級市市政工程、園林綠化工程監督機構的質量安全監督管理工作進行指導檢查。 廣州市人民政府國有土地上房屋征收辦公室的主要職能為： （一）貫徹執行國有土地上房屋征收與補償法律法規和政策，擬定我市國有土地上房屋征收與補償有關規定； （二）組織實施市級以上重大項目、跨區項目以及市政府認為需要統籌的國有土地上房屋征收與補償工作； （三）委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作； （四）負責對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償進行監督； （五）負責對征收補償方案的論證、聽證、征求公眾意見、社會穩定風險評估以及代擬征收決定、補償決定等具體工作； （六）負責房屋征收與補償的宣傳、指導和監督工作； （七）負責原已核發房屋拆遷許可證項目的各項拆遷管理工作； （八）承擔上級交辦的其他事項。 廣州市建筑節能與墻材革新管理辦公室的主要職能為： （一）貫徹執行國家、省、市有關建筑節能與墻體材料革新的法律、法規和方針、政策，擬訂和組織實施建筑節能與墻體材料革新發展規劃、計劃，對違反建筑節能和墻體材料有關法律法規的行為向建設行政部門提出處理意見； （二）負責建筑能耗統計、能源審計、能耗監測、能效測評工作，組織綠色建筑推廣、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、農村建筑節能與墻體材料革新推廣工作； （三）負責新型墻體材料產品確認和建筑節能材料、產品的備案，組織建筑節能和墻體材料有關的新工藝、新產品、新技術和新設備的推廣工作； （四）承擔民用建筑節能設計審查備案、驗收備案的事務性工作； （五）負責新型墻體材料專項基金的征收和使用管理； （六）負責建筑節能和墻體材料革新調研、科研、技術標準規范擬訂、知識宣傳教育、技術培訓工作； （七）指導、協調各區（縣級市）建筑節能和墻體材料革新工作； （八）承擔市建筑節能領導小組辦公室的日常工作。 廣州市房屋交易監管中心的主要職能為： （一）負責商品房預售行為管理的具體工作； （二）負責限價房銷售的具體監管工作； （三）負責監督、指導二手房（存量房）交易行為和交易結算資金的銀行托管的具體工作； （四）負責房地產中介服務機構和從業人員的監督管理的具體工作。 廣州市房地產租賃管理所的主要職責為： （一）負責全市房屋租賃登記管理，房屋租賃價格評估以及收集匯總房屋租賃價格信息； （二）負責指導、監督各區房地產租賃管理所和街鎮出租屋管理服務中心實施房屋租賃管理工作。 廣州市建設工程招標管理辦公室的主要職能為： （一）貫徹執行國家、省、市有關建設工程招標投標的法律法規和方針政策； （二）受市城鄉建設委員會的委托，負責對建設工程招標投標活動依法實施監督管理，受理投標人和其他利害關系人的投訴，組織對違法評標專家進行調查處理； （三）負責對招標人或者其委托的招標代理機構組織招標的資格和招標文件的合法性進行審查； （四）對市屬各區、縣級市建設工程招標投標管理工作進行指導和協調； （五）對違反建設工程招標投標管理規定的行為向建設行政主管部門提出處理意見； （六）總結、交流、推廣建設工程招標投標工作的經驗； （七）承擔上級主管部門交辦的其他事項。 廣州市建設工程質量監督站的主要職能為： （一）負責對廣州市各區、縣級市及專業建設工程質量監督和檢測單位貫徹執行國家和省、市有關工程質量方面的法律、法規、規章和強制性技術標準的業務指導和檢查工作； （二）受市住房和城鄉建設委委托，負責監督檢查大型房屋建筑工程市政基礎設施工程項目建設各方責任主體的具體建設質量行為及執行國家規范的情況的工作； （三）負責抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量及主要建筑材料、建筑構配件的質量； （四）負責對工程竣工驗收進行監督； （五）依法對違法違規行為實施處罰； （六）組織或者參與工程質量事故的調查處理； （七）承辦上級有關行政主管部門交辦的其他事項。 廣州市建設工程安全監督站的主要職能為： （一）負責對廣州市各區、縣級市及專業建設工程施工安全監督和檢測單位貫徹執行國家和省、市有關建設工程施工安全方面的法律、法規、規章和強制性技術標準的業務指導和檢查工作； （二）受市住房和城鄉建設委委托，負責監督檢查大型房屋建筑工程市政基礎設施工程項目建設各方責任主體的具體建設安全生產行為及執行國家規范的情況的工作； （三）負責參與本地區重大、特大工程施工安全事故的調查處理工作； （四）承辦上級有關行政主管部門交辦的其他事項。 廣州市房屋安全鑒定管理所的主要職責為： （一）具體負責政府處理突發性危及公共安全事件需要的房屋安全應急鑒定工作； （二）負責組織全市房屋安全普查和房屋安全狀況鑒定管理、房屋安全鑒定單位備案和日常管理、危險房屋備案與認定的事務性工作； （三）具體指導市房屋安全鑒定協會工作； （四）負責我市優秀歷史建筑的使用和安全狀況鑒定、檢查工作； （五）承擔房屋損害糾紛的司法鑒定工作。 廣州市城市道路路政管理所的主要職能為： 負責市管城市管理道路路政管理工作；依法保護市管快速路、快速路用地及其附屬設施，制止和處理各種侵占、損壞快速路、快速路用地及其附屬設施的行為，并對快速路用地范圍內相關事項進行審核；承擔市住房城鄉建設委交辦的其他工作。 二、原廣州市住房和城鄉建設委員會法定執法職責 （一）行政處罰356項； （二）行政許可13項； （三）行政征收1項； （四）行政檢查29項； （五）行政裁決1項； （六）行政給付3項； （七）行政確認2項； （八）其他行政執法職權26項。 第二部分  原廣州市住房和城鄉建設委員會2018年度行政執法數據表 第三部分  原廣州市住房和城鄉建設委員會2018年度行政執法情況說明 一、行政處罰實施情況說明 本部門2018年度行政處罰總數為181宗，罰沒金額979．9萬元。 本部門2018年度行政處罰被申請行政復議6宗，占行政處罰總數的3．31％；行政復議決定撤銷、變更或者確認違法1宗，占被申請行政復議宗數的16％，占行政處罰總數的0．55％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政處罰總數的0％。 本部門2018年度行政處罰直接被提起行政訴訟0宗，占行政處罰總數的0％；判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政處罰總數的0％。 二、行政許可實施情況說明 本部門2018年度行政許可申請總數為16387宗，予以許可14100宗。 本部門2018年度行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）被申請行政復議0宗，占行政許可申請總數的0％；行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復議宗數的0％，占行政許可申請總數的0％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政許可申請總數的0％。 本部門2018年度行政許可（含不予受理、予以許可和不予許可）直接被提起行政訴訟0宗，占行政許可申請總數的0％；判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政許可申請總數的0％。 三、行政征收實施情況說明 本部門2018年度行政征收總數為0次，征收總金額0元。 本部門2018年度行政征收被申請行政復議0宗，占行政征收總數的0％；行政復議決定撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復議宗數的0％，占行政征收總數的0％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政征收總數的0％。 本部門2018年度行政征收直接被提起行政訴訟0宗，占行政征收總數的0％；判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政征收總數的0％。 四、行政檢查實施情況說明 本部門2018年度行政檢查總數為10360次。 本部門2018年度行政檢查被申請行政復議0宗，占行政檢查總數的0％；行政復議決定確認違法0宗，占被申請行政復議宗數的0％，占行政檢查總數的0％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決確認違法0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政征收總數的0％。 本部門2018年度行政檢查直接被提起行政訴訟0宗，占行政檢查總數的0％；判決確認違法0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政檢查總數的0％。 五、行政裁決實施情況說明 本部門2018年度行政裁決總數為6宗。 六、行政給付實施情況說明 本部門2018年度行政給付總數為144498次，給付總金額10541萬元。 本部門2018年度行政給付被申請行政復議0宗，占行政給付總數的0％；行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復議宗數的0％，占行政給付總數的0％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決履行法定職責、履行給付職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政給付總數的0％。 本部門2018年度行政給付直接被提起行政訴訟0宗，占行政給付總數的0％；判決履行法定職責、履行給付職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政給付總數的0％。 七、行政確認實施情況說明 本部門2018年度行政給付總數為25次。 本部門2018年度行政確認被申請行政復議0宗，占行政確認總數的0％；行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法0宗，占被申請行政復議宗數的0％，占行政確認總數的0％。行政復議后又被提起行政訴訟0宗，判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占行政確認總數的0％。 本部門2018年度行政確認直接被提起行政訴訟0宗，占行政確認總數的0％；判決履行法定職責、履行給付職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占行政確認總數的0％。 八、其他行政執法行為實施情況說明 本部門2018年度其他行政執法行為總數為379173宗。 本部門2018年度其他行政執法行為被申請行政復議1宗，占其他行政執法行為總數的0．0005％；行政復議決定履行法定職責、撤銷、變更或者確認違法0宗，行政復議后又被提起行政訴訟1宗，判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占行政復議后又被提起行政訴訟宗數的0％，占其他行政執法行為總數的0％。 本部門2018年度其他行政執法行為直接被提起行政訴訟0宗，占其他行政執法行為總數的0％；判決履行法定職責、撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效0宗，占直接被提起行政訴訟宗數的0％，占其他行政執法行為總數的0％。 （注：“被申請行政復議和被提起行政訴訟”數量的統計范圍為統計年度1月1日至12月31日期間作出復議決定和生效判決的數量。）