推進臨空經濟示范區建設 降低實體經濟企業成本

7月17日下午，廣州市委副書記、市政府黨組書記、市長溫國輝主持召開市政府常務會議和市政府黨組會議。市政府常務會議學習習近平總書記重要批示精神、部署加強防汛防旱防臺風及抗災減災救災工作，傳達國務院常務會議精神、部署廣州市建設綠色金融改革創新試驗區工作，傳達貫徹廣東省食品安全工作電視電話會議精神，部署降低實體經濟企業成本、優化市場準入環境工作，審定《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示范區建設三年行動計劃（2017－2019年）》《廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局設立和運行規定》《廣州市南沙新區產業園區開發建設管理局設立和運行規定》。隨后召開的市政府黨組會議，審議《2017年市本級第二次預算調整方案》和《關于進一步完善市對區財政管理體制的方案》。

市政府常務會議學習了習近平總書記重要批示精神，研究部署進一步加強防汛防旱防臺風及抗災減災救災等工作。會議指出，市各級各有關部門要強化措施，落實責任，從嚴從實從細做好防汛抗洪防臺風各項準備工作。要探索運用高新科技，提高臺風暴雨等極端天氣的監測預報能力。要完善應急預案，加強組織協調，全面開展隱患排查整治。要按規定及時發布臺風暴雨預警信息，落實防御措施，維護人民生命財產安全。

市政府常務會議傳達國務院常務會議關于建設綠色金融改革創新試驗區的精神，通報中國人民銀行等國家7部門印發廣州市建設試驗區總體方案的情況，提出廣州市貫徹意見。會議要求，以花都區為核心推進綠色金融改革創新試點。市有關部門要梳理出短、中、長期項目，特別要編制近期具體項目清單，抓緊組織實施，推動綠色金融改革創新取得實效。

市政府常務會議傳達了廣東省食品安全工作電視電話會議，提出廣州市貫徹意見，包括：召開全市創建國家食品安全示范城市督導工作推進會，推動各項食品安全重點工作落實，嚴格監督執法，積極穩步推進家禽生鮮上市。會議強調，要加強聯合執法，依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。要注重源頭治理，保障農產品領域的食品安全。

市政府常務會議審議并原則通過市發展改革委提交的《廣州市降低實體經濟企業成本實施方案》。《方案》從降低企業稅費負擔，降低企業融資成本和加快企業資金周轉，降低企業制度性交易成本、人工成本、生產要素成本、物流成本，鼓勵引導企業內部挖潛，落實降成本工作配套措施等方面提出具體措施。會議指出，市各有關部門要根據《方案》制定實施細則，著力降低企業成本，改善企業發展環境，促進全市經濟平穩健康發展。

市政府常務會議審議并原則通過市工商局提交的《關于優化市場準入環境的若干意見》。《意見》提出深化商事登記制度改革的措施，包括：將企業名稱預先核準改為自主申報，實行住所（經營場所）自主承諾申報并實施負面清單管理，實行經營范圍自主申報，推行商事主體設立＂容缺登記＂，實行商事主體登記＂全程電子化＂等。會議要求抓緊制定《意見》的配套政策，在放寬市場準入的同時改進行政監管。

市政府常務會議審議廣州空港委提交的《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示范區建設三年行動計劃（2017－2019年）》。《行動計劃》提出完善國際航空樞紐功能、建設一體化綜合交通樞紐、加快臨空經濟示范區建設、發展臨空高端產業、營造便利通關環境、提升機場管理水平等9方面的主要任務。會議強調，要加強全球航空樞紐和臨空經濟區發展的研究，把握動態和趨勢，提高制定廣州臨空經濟示范區建設規劃的前瞻性和戰略性。要在廣州臨空經濟示范區復制推廣自貿試驗區的政策和經驗，創新經濟區建設發展的體制機制。要加大固定資產投資力度，提前謀劃，加快重點項目的建設進度。要圍繞做強臨空經濟產業鏈，大力開展國際招商，與國際高端企業合作，推動廣州臨空經濟產業快速發展。

市政府常務會議審議并原則通過市法制辦提交的《廣州市南沙新區明珠灣開發建設管理局設立和運行規定》和《廣州市南沙新區產業園區開發建設管理局設立和運行規定》。兩份《規定》分別明確了明珠灣管理局和產業園管理局的職責、治理模式、財務管理、人力資源和薪酬管理、監督機制和問責免責等事項。會議強調，要積極開展法定機構試點，推動政府職能轉變，促進南沙新區加快發展。

市政府黨組會議審議市財政局提交的《2017年市本級第二次預算調整方案》，同意該方案作進一步修改完善后，報市人大常委會審議。市政府黨組會議還審議了市財政局提交的《關于進一步完善市對區財政管理體制的方案》，要求充分研究和征求意見，修改完善后報市政府常務會議審議，再報市委審定。