【媒體解讀】閉環管理 嚴禁“地溝油”重回餐桌廣州出臺新規，規范餐廚垃圾排放、收集、運輸、處置　　顏色、氣味相似、透明度也一樣，市民肉眼根本無法分辨“地溝油”與普通花生油，這給了“地溝油”回流餐桌的機會，造成了極大的危害。但若能經過深度處理，這些“地溝油”也有機會變廢為寶。　　避免“地溝油”重回餐桌、讓餐廚垃圾經過處置發揮妙用，全流程妥善管理是關鍵。日前，《廣州市餐廚垃圾管理辦法》（下稱《辦法》）正式印發，規范餐廚垃圾的排放、收集、運輸和處置，為全市推行餐廚垃圾單獨投放、統一收運和定點集中處置活動提供了法制保障。　　其中，《辦法》最受消費者關注的亮點，莫過于規定餐廚垃圾產生者單獨收集的廢棄食用油脂，如單獨分離出的泔水油、煎炸廢油和“地溝油”，由餐廚垃圾收運處置特許經營單位有償收購，收購價格按市場價格自行協商確定。　　前端??管控私人“地溝油”處理企業餐廚垃圾合法有價收購　　廣州市城市管理技術研究中心高級工程師韋彩嫩介紹，《辦法》適用于從事餐飲服務、集體用餐配送等活動的單位和個人，包括賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等（下稱“餐廚垃圾產生者”）在生產經營過程中產生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂的排放、收集、運輸和處置及監督管理活動。餐廚垃圾產生源為從事餐飲服務和集體用餐配送的單位和個人，不包含食品生產、加工企業。　　《辦法》明確，餐廚垃圾包括一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，一般餐廚垃圾是指餐廚垃圾中的食物殘渣、食物加工廢料和過期食物。　　此前，如火鍋店等餐廚垃圾產生者，應該按照廣州市生活垃圾處理費收取標準繳納一般餐廚垃圾的處理費。廣州對非居民餐廚垃圾實施計量收費處理，具體標準為13.5元/桶（以“桶”為計算單位，每桶0.3立方米）。　　《辦法》鼓勵餐廚垃圾產生者單獨收集廢棄食用油脂。如單獨分離出的泔水油、煎炸廢油和“地溝油”，由餐廚垃圾收運處置特許經營單位有償收購，收購價格按市場價格自行協商確定。若是沒有單獨收集的廢棄食用油脂，如與一般餐廚垃圾混合排放的廢棄食用油脂，則餐廚垃圾產生者應當按一般餐廚垃圾繳納處理費。　　這意味著，對于餐飲企業而言，分出“地溝油”可以實現從付費到收入的轉變。采用合法的有價收購方式和經濟鼓勵，必將引導產廢者將廢棄油脂向合法途徑銷售。“目前首要的工作是要管控小型的私人的‘地溝油’處理企業。”韋彩嫩表示，《辦法》的出臺將鼓勵餐飲企業積極分離廢棄油脂。事實上，廣州不少餐飲企業的后廚有專門的容器收集廢棄食用油脂。　　中端??實施餐廚垃圾收運處置特許經營制度　　一輛滿載廢棄油脂的小貨車開到東部生物質綜合處理廠卸料區。司機迅速打開車后門，提起油桶往泄料倉里倒。廢棄油脂隨后進入高溫消毒和提純環節，經過初步處理后產生棕色的毛油脂。　　“大型餐飲企業都有大貨車，一些小企業我們就人工去撈油，一桶一桶地裝回來。”廣州市朗坤環境科技有限公司總經理張卓現場介紹，毛油脂經過蒸煮環節，實現去色去味之后和食用油一樣，但是“地溝油”含有大量的黃曲霉素能致癌。　　《辦法》提出，符合要求的企業，可參與競爭一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運、處置特許經營權。企業通過公開招標等市場競爭方式獲得政府授予的特許經營權后，在開展收集、運輸、處置業務之前，需向企業注冊地的區城市管理主管部門申領《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》和《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》。　　明確了廢棄油脂處理的特許經營模式，就進一步規范了市場。東部生物質綜合處理廠是廣州市規模最大、目前處理運行最穩定的餐廚垃圾處理設施。作為東部生物質廠的運營企業，廣州市朗坤環境科技有限公司目前已經具備了餐廚垃圾和廢棄食用油脂的特許經營權。　　“下一步，我們要逐步引導有資質能處理能力的企業來參與競爭特許經營權。”廣州市城市管理和綜合執法局相關負責人強調，最終目的就是打掉非法“地溝油”收購，嚴禁“地溝油”回餐桌。　　在實際工作中，各個部門之間因管理職能交叉或重疊產生的低效問題一直存在。《辦法》的另一大亮點則是進一步明確了生態環境行政主管部門、農業農村行政主管部門、水務行政主管部門等相關職能部門在餐廚垃圾管理上的職能分工，為全市推行餐廚垃圾單獨投放、統一收運和定點集中處置活動提供了法制保障。未來，針對廢棄油脂的收集、處置更為有序、高效。　　末端??一步到位深度處理產生沼氣和生物柴油　　為防止“地溝油”重回餐桌，《辦法》規定未經加工處理或加工處理后不符合相應質量標準的廢棄食用油脂不得運出廣州市，規定廢棄食用油脂資源化處理要求，杜絕廢棄食用油脂返回餐桌。　　同時，鼓勵特許經營企業對廢棄食用油脂深加工為化工產品，生產生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸和甘油、混凝土制品脫模劑、鋰基潤滑脂等產品。《辦法》還明確了廢棄油脂處理的技術標準，通過深度加工處理改變“地溝油”的成分性狀，將其處理為不可食用成分。通過技術規范，徹底斬斷“地溝油”回餐桌的可能性。　　井然有序的廠房，綠樹成蔭的園區，東部生物質綜合處理廠的環境顛覆了市民印象中垃圾處理廠的固有印象。張卓介紹，東部生物質綜合處理廠占地125.4畝，設計處理產能為2040噸/天。其中，餐廚垃圾達到1000噸/天，糞污處理規模1000噸/天，病死畜禽處理規模40噸/天。　　針對四類有機廢棄物，車間內分別進行除雜、提油、消毒、制漿等預處理。采用超高壓擠壓方式針對家庭廚余預處理，實現雜物分離，這就特別適應市民家庭廚余成分復雜的特性。四類經預處理后的廢棄物有機漿料進行聯合厭氧生化處理，消除污染物，產生沼氣。而針對廢棄食用油脂處理，則采用生物柴油制備的方式處理廢棄油脂。通過催化、精餾等工序，將廢棄油脂原料轉變為脂肪酸甲酯、甘油和植物瀝青產品。現場可以看到，這三類產品物料都是“純化工產品”，無論色澤、氣味都與食用油天差地別。這意味著，完全不能也不會回流餐桌。將餐廚垃圾一步到位實現深度處理，潲水產沼氣、廢棄油脂產生物柴油。據專家介紹，東部生物質綜合處理廠的處理鏈條完整，工藝技術在國內處于領先。其中，廢棄油脂最大處理產能可達400噸/天，可覆蓋全廣州的廢棄油脂處理需求。前端有科學、嚴格的管理手段，后端設施配套保障，才能形成完整的管理閉環，也是解決“地溝油”合法處理、杜絕回流餐桌的先決條件。事實上，國內有城市就存在設施跟不上、有管理但難執行的問題；也有的城市有管理措施，執法抓獲了“地溝油”，但苦于沒有處理設施，久而久之“地溝油”反倒成為了執法的包袱。目前，廣州對餐廚垃圾、廢棄食用油脂的處理已經形成了立法規范、設施兜底的閉環管理。餐廚垃圾只要前端收集得到，后端就能處理好，就能兜得住。