【音頻解讀】廣州市商務局關于印發廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定的通知 政策解讀：廣州市商務局關于印發廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定的通知 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_263109270394346")); }); 　　一、修訂的背景　　為規范商務行政許可自由裁量權的行使，提高審批水平和效率，維護行政相對人合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》及其他相關規定，我局對《廣州市商務委規范行政許可自由裁量權規定》（穗商務規字〔2017〕5號）進行了修訂，形成了《廣州市商務局規范行政許可自由裁量權規定》（以下簡稱《規定》）。　　二、主要法律依據（按章節排序）　　1、《廣東省外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車行政許可規定》（2019年廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第50號修訂）；　　2、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第二批）》（2012年粵府令第172號）；　　3、《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第57號）；　　4、《機電產品進口管理辦法》（商務部令2008年第7號）；　　5、《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署令2004年第26號）；　　6、《機電產品自動進口許可實施辦法》（商務部、海關總署令2008年第6號）；　　7、《關于取消一批證明事項的公告》（商務部公告 2019 年第 13 號）；　　8、《商務部關于修改部分規章的決定》（商務部令 2018 年第 7 號）；　　9、《中華人民共和國對外貿易法》（中華人民共和國主席令第57號）；　　10、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號）；　　11、《貨物出口許可證管理辦法》（商務部令2008年第11號）；　　12、《進出口商品許可證發證機構管理辦法》（商務部令2010年第3號）；　　13、《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）；　　14、《廣州市人民政府關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》（廣州市人民政府令第178號）；　　15、《廣東省對外貿易經濟合作廳 廣東省工商行政管理局關于對外勞務合作經營資格的管理辦法》（粵外經貿合字〔2014〕2號）；　　16、《中華人民共和國拍賣法》；　　17、《拍賣管理辦法》（商務部令2019年1號修訂）。　　三、主要條文解讀　　《規定》正文共7章34條，主要內容包括：　　（一）明確了《規定》適用范圍。即第二條規定“廣州市行政區域內商務行政許可和按程序轉報的行政許可自由裁量權的規范和監督，適用本規定。廣州市各區商務主管部門及其他單位（以下統稱“受委托單位”）受市商務主管部門委托審批行政許可事項、行使自由裁量權的，適用本規定。”　　（二）明確了行政許可自由裁量權的四個原則。即第三條規定“實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則”。　　（三）明確了對申請人提交材料的統一要求。依據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發【2020】42號），增加推行告知承諾制內容。即第四條規定“申請人提供的材料應當真實、有效，用中文書寫或附有中文譯本。本規定要求提交復印件的，復印件應當注明與原件一致”字樣并加蓋企業公章，同時提供原件核對。申請人在辦理推行告知承諾制的涉企經營許可事項時，可以按要求進行書面承諾。”　　（四）明確了行政許可事項承諾辦理時限。根據網上政務服務能力第三方調查評估工作要求，為加快推進網上政務服務能力，提高“即辦率”，將行政許可事項承諾辦理時限明確為1個工作日。　　（五）刪除3個章節內容。對原《規定》3章內容進行了刪除。　　1、由于《外商投資法》2020年1月1日正式實施，外商投資審批業務據此取消，因此刪除“外商投資企業行政許可事項審批”。　　2、根據《廣東省人民政府轉發國務院關于執行<全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批的決定>的通知》要求，三年試行期已滿，自動進口許可權不再由我局行使，因此刪除“自動進口許可證核發”。　　3、根據《廣州市機構改革方案》，“設立典當行及分支機構（初審）”已移交市地方金融監督管理局實施，因此刪除“設立典當行及分支機構（初審）”。　　（六）增加2個章節內容。在原《規定》基礎上增加2個章節內容。　　從2019年開始，權責清單統一納入廣東政務服務網管理，“機電產品自動進口許可證核發”和 “出口許可證核發”分別從“其他”類別劃入“行政許可”類別，因此增加“機電產品自動進口許可證核發”和“出口許可證核發”。　　（七）修訂3項行政許可事項的申請條件、提交材料等內容。根據相關法律法規，在“外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車許可”“對外勞務合作經營資格核準”“企業及拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可（初審）”等章節中修訂了行政許可事項申請條件、提交材料等要求。例如，根據《拍賣管理辦法》（商務部令2019年1號修訂），修改拍賣企業分公司申請取得從事拍賣業務的許可應當提交材料要求。即第三十條“（一）申請報告；（二）企業法人營業執照副本（復印件）；（三）最近兩年經會計師事務所審計的年度財務會計報表；（四）擬聘任的拍賣師執業資格證書（復印件，需核對原件）；（五）企業已購買或租用固定辦公場所的書面承諾。”